Genel KültürVatandaşlık & HukukTC Anayasası · 1.6Yargı
Bölüm 1 · Yargı Organı
Yargı: Bağımsız ve Tarafsız
1982 Anayasası Madde 138-160 arası yargı organını düzenler. Anayasa Mahkemesi (15 üye, 12 yıl), Yargıtay (adli yargı temyiz), Danıştay (idari yargı temyiz), HSK (13 üye - hakim/savcı atama), Sayıştay (mali denetim). Askeri yargı 2017'de kaldırıldı.
Yargı Organının Yapısı✓
Bağımsız ve Tarafsız Yargı
Madde 9 — Yargı Yetkisi: "Yargı yetkisi, Türk Milleti adına bağımsız ve tarafsız mahkemelerce kullanılır." 2017 değişikliği ile "tarafsız" eklendi (önceden sadece "bağımsız" idi).
Madde 138 — Mahkemelerin Bağımsızlığı: "Hakimler, görevlerinde bağımsızdırlar; Anayasaya, kanuna ve hukuka uygun olarak vicdanı kanaatlerine göre hüküm verirler. Hiçbir organ, makam, merci veya kişi, yargı yetkisinin kullanılmasında mahkemelere ve hakimlere emir ve talimat veremez; genelge gönderemez; tavsiye ve telkinde bulunamaz."
Türk yargı düzeninin 4 ana kolu (2017'den): 1) Anayasa Yargısı (Anayasa Mahkemesi), 2) Adli Yargı (Yargıtay - Asliye-Ağır Ceza-Sulh), 3) İdari Yargı (Danıştay - İdare-Vergi-Bölge İdare), 4) Uyuşmazlık Yargısı (Uyuşmazlık Mahkemesi). Askeri yargı 2017'de KALDIRILDI (savaş ve sıkıyönetim halinde dışında - 5. kol kaldırıldı).
Anayasa Mahkemesi (AYM)✓
★ Madde 146-153
Anayasa Mahkemesi 15 üye · 12 yıl tek dönem · 1962'de kuruldu
ÜYE SAYISI
15 üye (eskiden 11)
GÖREV SÜRESİ
12 yıl tek dönem
EMEKLİLİK
65 yaş
KURULUŞ
1961 Anayasası ile (1962)
Tarihçe:
1961 Anayasası ile ilk kez kuruldu (1962'de göreve başladı)
1924 Anayasası'nda yoktu
1982 Anayasası'nda korundu
2010 değişikliği: Üye sayısı 11'den 17'ye çıkarıldı (15 esas + 2 yedek), 12 yıl tek dönem geldi
Bireysel başvuru hakkı 2010'da eklendi (23 Eylül 2012'den fiilen başladı)
Üye seçimi (Madde 146):
Toplam 15 üye
Cumhurbaşkanı 12 üye seçer: Yargıtay, Danıştay, üniversiteler, üst düzey idareciler arasından
TBMM 3 üye seçer: Sayıştay 2 + baro 1 (avukat) (üye tamsayısının 2/3'ü ile)
Görev süresi 12 yıl, tek dönem (yenilenmez)
65 yaşını dolduran üye emekli olur
Üye olabilme şartları:
45 yaşını doldurmuş
Yüksek lisans veya doktora derecesi (üniversite mensupları)
20 yıl mesleki tecrübe (hakim, savcı, avukat, akademisyen)
2. Siyasi parti kapatma davaları: Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı dava açar, AYM 3/5 nitelikli çoğunluk (9 üye) ile kapatır
3. Yüce Divan sıfatıyla yargılama: Cumhurbaşkanı, Cumhurbaşkanı yardımcıları, bakanlar, TBMM Başkanı, AYM-Yargıtay-Danıştay-Sayıştay başkan ve üyeleri, başsavcılar, HSK üyeleri
4. Bireysel başvuru: 2010'dan beri - Anayasal hak ihlali iddiasıyla bireyler doğrudan AYM'ye başvurabilir (AİHM öncesi zorunlu iç hukuk yolu)
5. Milletvekili dokunulmazlığı kaldırma kararlarının iptali: İlgili milletvekili AYM'ye başvurabilir
Çalışma usulü:
Genel Kurul: Tüm üyeler (15 - başkan + üyeler)
İki Bölüm: 7 üyeli (bireysel başvuru için)
AYM Başkanı 4 yıllığına seçilir (üye tamsayısının salt çoğunluğu ile)
Kararlar kesin, temyiz edilemez
İptal kararları geriye yürümez (Madde 153)
Bireysel Başvuru (2010 değişikliği):
23 Eylül 2012'den itibaren AYM'ye doğrudan bireysel başvuru hakkı
Anayasada güvence altına alınmış temel hak ve özgürlüklerinden, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi kapsamındaki hakları ihlal edildiği iddiası
İç hukuk yollarının tüketilmiş olması şart
30 gün içinde başvuru süresi
AİHM'e gitmeden önce zorunlu iç hukuk yolu
Yıllık 30.000+ başvuru alıyor (yoğun iş yükü)
AYM Üye Atama Şeması
★ Anayasa Mahkemesi 15 Üye Yapısı (2010 sonrası)
12 Üye
Cumhurbaşkanı atar
Yargıtay 3, Danıştay 2, üniversiteler 3 (Cumhurbaşkanı seçer YÖK'ün önereceğinden), üst düzey idareciler-avukatlar 4. Aday gösterilenler arasından Cumhurbaşkanı atar.
3 Üye
TBMM seçer (üye tamsayısı 2/3 çoğunluğu)
Sayıştay'ın göstereceği 3 üye arasından 2 üye + en az 5 yıl avukat olan kişiler arasından 1 üye. TBMM 1. turda 2/3, 2. turda 3/5, 3. turda salt çoğunluk.
12 yıl
Tek dönem görev süresi
2010'da değiştirildi (eskiden yaş haddine kadardı). 65 yaş emeklilik. Tekrar seçilemez. Bağımsızlık güvencesi.
Yargıtay ve Danıştay✓
★ Madde 154 — Yargıtay
Yargıtay Adli yargının temyiz mercii
Madde 154: "Yargıtay, adliye mahkemelerince verilen ve kanunun başka bir adli yargı merciine bırakmadığı karar ve hükümlerin son inceleme merciidir."
Yargıtay'ın görevleri:
Adli yargı (hukuk + ceza) temyiz mercii
Kanunla gösterilen belli davalara ilk ve son derece mahkemesi olarak bakar
Sayıştay, Uyuşmazlık Mahkemesi, Kaldırılan Askeri Yargı✓
★ Madde 160 — Sayıştay
Sayıştay Mali denetim · TBMM adına denetim
Madde 160: "Sayıştay, merkezî yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının bütün gelir ve giderleri ile mallarını TBMM adına denetlemek ve sorumluların hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlamak ve kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini yapmakla görevlidir."
Sayıştay'ın görevleri:
Merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idarelerinin gelir-gider denetimi
Sosyal güvenlik kurumları (SGK) denetimi
Kamu mallarının denetimi
Sorumluların hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlama
TBMM adına bütçe denetimi (Madde 165 - kesinhesap kanunu raporları)
Sayıştay üyeleri:
Üyeleri TBMM seçer
Sayıştay Başkanını TBMM seçer
Üyeler bağımsız ve teminatlıdır (hâkim güvencesi gibi)
Önemli not: Sayıştay'ın vergi-resim-harç kararları kesindir (Danıştay'a gidemez). Diğer kararları için Danıştay yolu açık olabilir.
★ Madde 158 — Uyuşmazlık Mahkemesi
Uyuşmazlık Mahkemesi Adli, idari, askeri yargı arasındaki görev ve hüküm uyuşmazlıklarını çözer
Madde 158: "Uyuşmazlık Mahkemesi, adlî ve idarî yargı mercileri arasındaki görev ve hüküm uyuşmazlıklarını kesin olarak çözmeye yetkilidir."
Görevi: Hangi mahkemenin (adli/idari) bakacağına dair uyuşmazlıkları çözer
Üyeleri Yargıtay ve Danıştay üyeleri arasından, Anayasa Mahkemesi tarafından seçilir
2017 öncesi askeri yargı da dahildi, askeri yargının kaldırılmasıyla sadece adli-idari yargı uyuşmazlıkları kaldı
★ 2017'de KALDIRILAN: Askeri Yargı
Askeri Yargı 2017'de KALDIRILDI · Sadece savaş ve sıkıyönetim halinde
Tarihçe:
1982 Anayasası askeri yargıyı detaylı düzenliyordu (Madde 145-157 arası)
Askeri Yargıtay (askeri ceza davalarının temyizi)
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi (askerlerin disiplin-atama-rütbe davaları)
Sıkıyönetim mahkemeleri
15 Temmuz 2016 darbe girişimi sonrası 2017 değişikliği (Cumhurbaşkanlığı sistemi paketi) ile kaldırıldı
2017 değişikliğinden sonra (Madde 142):
Askeri Yargıtay kaldırıldı (devam eden davalar Yargıtay'a devredildi)
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kaldırıldı (devam eden davalar Danıştay'a devredildi)
"Askeri mahkemeler kurulamaz. Ancak savaş halinde ve sıkıyönetim altında bu mahkemeler kurulabilir" (Madde 142)
Sıkıyönetim 2017'de KALDIRILDI (Madde 122 kaldırıldı) - sadece OHAL var
Disiplin mahkemeleri ile ilgili ayrı düzenleme
Sonuç: Askerler artık adli yargıda (genel mahkemelerde) yargılanır - askerle sivil eşit muamele.
Hâkim Güvencesi ve AİHM✓
★ Madde 139 — Hâkim Güvencesi
Hâkim ve Savcı Güvencesi Madde 139 · Bağımsızlığın garantisi
Madde 139 — Hâkimlik ve Savcılık Teminatı:
"Hâkimler ve savcılar azlolunamaz, kendileri istemedikçe Anayasada gösterilen yaştan önce emekliye ayrılamaz; bir mahkemenin veya kadronun kaldırılması sebebiyle de olsa, aylık, ödenek ve diğer özlük haklarından yoksun kılınamaz."
Meslekten çıkarılma sebepleri: meslekte kalmaları uygun olmadığı, sağlık durumu, mahkumiyet (sadece HSK kararıyla)
Hâkim ve savcılar 65 yaşını doldurana kadar görevde kalır (emeklilik yaşı)
Madde 140 — Hâkimlik ve Savcılık Mesleği:
Hâkimler ve savcılar, kanunda belirtilenlerden başka resmi ve özel hiçbir görev alamaz
Siyasi parti üyesi olamaz, siyasi faaliyette bulunamaz
Yan iş yapamaz (avukatlık, ticaret vb)
Madde 138 — Mahkemelerin Bağımsızlığı:
"Hâkimler, görevlerinde bağımsızdırlar"
"Anayasaya, kanuna ve hukuka uygun olarak vicdanı kanaatlerine göre hüküm verirler"
"Hiçbir organ, makam, merci veya kişi yargı yetkisinin kullanılmasında mahkemelere ve hâkimlere emir ve talimat veremez; genelge gönderemez; tavsiye ve telkinde bulunamaz"
"Görülmekte olan bir dava hakkında Yasama Meclisinde yargı yetkisinin kullanılması ile ilgili soru sorulamaz, görüşme yapılamaz veya herhangi bir beyanda bulunulamaz"
★ AİHM ve Bireysel Başvuru
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) Strazburg · 47 Avrupa Konseyi üyesi
AİHM hakkında:
Strazburg'da bulunur (Fransa)
Avrupa Konseyi'ne (47 üye) bağlıdır - AB DEĞİL
Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (AİHS - 4 Kasım 1950, Roma) hükümlerine bakar
Türkiye 1954'te AİHS'i imzaladı, 1987'de bireysel başvuru hakkını tanıdı
1990'dan beri zorunlu yargı yetkisi tanındı
Türkiye'nin AİHM'deki durumu:
En çok dava açılan ülkelerden biri (Rusya hariç sonrası lider)
İhlal kararları: işkence, ifade özgürlüğü, mülkiyet, adil yargılanma hakkı
Önemli kararlar: Demirtaş v Türkiye, İncal v Türkiye, Cumhuriyet Vakfı v Türkiye
AİHM kararları Türkiye için bağlayıcıdır (M.46 AİHS)
Bireysel başvuru süreci (Türkiye):
1. İç hukuk yolları tüketilmeli (alt mahkeme → Yargıtay/Danıştay)
2. AYM'ye bireysel başvuru (2010'dan, 30 gün içinde)
3. AYM kararı sonrası AİHM'e başvuru (6 ay içinde - 2022'den 4 ay)
İç hukuk yolları tüketilmeden AİHM başvurusu kabul edilmez
AB ile farkı:
AİHM = Avrupa Konseyi'nin mahkemesi (47 üye, Türkiye dahil)
ABAD (Avrupa Birliği Adalet Divanı) = AB'nin mahkemesi (27 üye, Türkiye AB üyesi DEĞİL)
Türkiye AİHM'in yetkisini tanır, ABAD'a bağlı değildir
Yaygın Tuzaklar
1. Anayasa Mahkemesi kaç üyeden oluşur ve görev süresi nedir?
Yanlış: "AYM 11 üyeden oluşur, üyeler ömür boyu görev yapar."Doğru: AYM 15 üyeden oluşur, üyeler 12 yıl tek dönem görev yapar (Madde 146). 2010 değişikliğine kadar 11 üye + bazı yedek üyeler vardı, 2010'da 17'ye çıkarıldı (15 esas + 2 yedek). 2010'da görev süresi yaş haddinden 12 yıl tek döneme indirildi. 65 yaşını doldurana kadar görev yapabilir. AYM üye seçimi:Cumhurbaşkanı 12 üye seçer: Yargıtay 3, Danıştay 2, üniversiteler 3 (YÖK'ün önerdiklerinden), üst düzey idareciler-avukatlar 4. TBMM 3 üye seçer: Sayıştay'ın göstereceği 3 aday arasından 2 üye + en az 5 yıl avukat olan kişiler arasından 1 üye. TBMM 1. turda 2/3, 2. turda 3/5, 3. turda salt çoğunluk ile seçer. Üye olabilme şartları: 45 yaşını doldurmuş, yüksek lisans/doktora veya 20 yıl mesleki tecrübe (hâkim, savcı, avukat, akademisyen). AYM görevleri (Madde 148): 1) Anayasaya uygunluk denetimi (kanunlar, CK, TBMM içtüzüğü, Anayasa değişiklikleri sadece şekil yönünden), 2) Siyasi parti kapatma (Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı dava açar, AYM 3/5 = 9 üye nitelikli çoğunluk ile kapatır), 3) Yüce Divan sıfatıyla yargılama (Cumhurbaşkanı, yardımcıları, bakanlar, TBMM Başkanı, yüksek yargı başkan-üyeleri, başsavcılar, HSK üyeleri), 4) Bireysel başvuru (2010'dan, 23 Eylül 2012'den fiilen başladı, AİHM öncesi zorunlu iç hukuk yolu, 30 gün içinde başvuru), 5) Milletvekili dokunulmazlığı kaldırma kararlarının iptali. AYM Başkanı 4 yıllığına seçilir, kararlar kesin temyiz edilemez, iptal kararları geriye yürümez (M.153).Tarihçe: 1961 Anayasası ile ilk kez kuruldu, 1962'de göreve başladı.
2. HSK (Hâkimler ve Savcılar Kurulu) kaç üyeden oluşur?
Yanlış: "HSK 22 üyeden oluşur, daire sayısı 3'tür."Doğru: HSK (eski adı HSYK) 13 üyeden oluşur, 2 dairesi vardır (2017 değişikliği ile). 2010-2017 arası 22 üyeydi, 2017 değişikliğinde 13'e indirildi. HSK üye yapısı: 1 üye Adalet Bakanı (başkan, tabii üye), 1 üye Adalet Bakan Yardımcısı (tabii üye - Müsteşarlık 2017'de kaldırıldı, yerine Bakan Yardımcısı geldi), 4 üye Cumhurbaşkanı atar (yüksek öğretim kurumlarındaki hukuk öğretim üyeleri ve avukatlar arasından), 7 üye TBMM seçer (3'ü Yargıtay üyeleri arasından, 1'i Danıştay üyeleri arasından, 3'ü idari mahkeme üyeleri arasından TBMM 2/3 nitelikli çoğunlukla). Toplam 13 üye. Görev süresi 4 yıl.İsim değişikliği: 2017 değişikliği ile "Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu (HSYK)" adı "Hâkimler ve Savcılar Kurulu (HSK)" oldu - "Yüksek" sıfatı kaldırıldı. Madde 159 — HSK: "Mahkemelerin bağımsızlığı ve hâkimlik teminatı esaslarına göre kurulur ve görev yapar." Adalet Bakanı Kurulun başkanıdır. HSK görevleri: Hâkim ve savcıların atama, nakil, geçici görev, terfi ve disiplin işleri. Adli ve idari yargıda hâkim ve savcılarla ilgili karar verir. Hâkim ve savcıların meslekten ihracı (yargı yolu açık - M.159/9). İlk derece mahkemesi başkanlıkları, Yargıtay-Danıştay üyeliği seçimleri. HSK 2 dairesi: Birinci Daire (ilk derece mahkeme hâkim ve savcıları), İkinci Daire (disiplin işleri). HSK kararlarının denetimi: Meslekten ihraç kararı dışında HSK kararları yargı denetimine tabi DEĞİL. Meslekten ihraç kararına karşı yargı yolu açıktır. Tarihçe: 1961 Yüksek Hâkimler Kurulu (sadece hâkimler), 1982 HSYK kuruldu (hâkim+savcı birlikte), 2010'da HSYK 22 üye/3 daire, 2017'de HSK 13 üye/2 daire.
3. Askeri yargı şu an Türkiye'de var mıdır?
Yanlış: "Askeri Yargıtay ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesi hâlâ vardır."Doğru: Askeri yargı 2017 değişikliği ile KALDIRILDI - sadece savaş ve sıkıyönetim halinde kurulabilir (Madde 142).Sıkıyönetim de 2017'de kaldırıldı - sadece OHAL var. Yani fiilen askeri yargı yok. Tarihçe: 1982 Anayasası askeri yargıyı detaylı düzenliyordu. Askeri Yargıtay (askeri ceza davalarının temyizi), Askeri Yüksek İdare Mahkemesi (askerlerin disiplin-atama-rütbe davaları), Sıkıyönetim mahkemeleri vardı. 15 Temmuz 2016 darbe girişimi sonrası 2017 değişikliği (Cumhurbaşkanlığı sistemi paketi) ile askeri yargı kaldırıldı. 2017 sonrası: Askeri Yargıtay kaldırıldı (devam eden davalar Yargıtay'a devredildi), Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kaldırıldı (devam eden davalar Danıştay'a devredildi). Madde 142: "Askeri mahkemeler kurulamaz. Ancak savaş halinde ve sıkıyönetim altında bu mahkemeler kurulabilir." Sıkıyönetim de 2017'de kaldırıldığı için sadece savaş halinde kurulabilir. Disiplin mahkemeleri ile ilgili ayrı düzenleme. Sonuç: Askerler artık adli yargıda (genel mahkemelerde) yargılanır - askerle sivil eşit muamele. Türk yargı düzeninin 4 ana kolu (2017'den): 1) Anayasa Yargısı (AYM), 2) Adli Yargı (Yargıtay - Asliye-Ağır Ceza-Sulh), 3) İdari Yargı (Danıştay - İdare-Vergi-Bölge İdare), 4) Uyuşmazlık Yargısı (Uyuşmazlık Mahkemesi). Askeri yargı 5. kol değil artık. İstinaf mahkemeleri 2016'dan beri var: Bölge Adliye Mahkemesi (adli) ve Bölge İdare Mahkemesi (idari) - ilk derece ile temyiz arasında ara mahkeme.
4. Bireysel başvuru ne zamandan beri var ve nereye yapılır?
Yanlış: "Bireysel başvuru sadece AİHM'e yapılır, doğrudan Strazburg'a gidilir."Doğru: Bireysel başvuru 2010 Anayasa değişikliği ile ANAYASA MAHKEMESİ'NE yapılır (23 Eylül 2012'den fiilen başladı). AİHM'e gitmeden önce zorunlu iç hukuk yoludur. Bireysel Başvuru Süreci: 1) İç hukuk yolları tüketilmeli (alt mahkeme → Yargıtay/Danıştay), 2) AYM'ye bireysel başvuru (30 gün içinde), 3) AYM kararı sonrası AİHM'e başvuru (eskiden 6 ay, 2022'den itibaren 4 ay - 15. Protokol). Bireysel başvuru şartları: Anayasada güvence altına alınmış temel hak ve özgürlüklerinden, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi kapsamındaki hakların ihlal edildiği iddiası. İç hukuk yollarının tüketilmiş olması. AYM yıllık 30.000+ başvuru alıyor (yoğun iş yükü). AİHM nedir: Strazburg'da bulunur (Fransa). Avrupa Konseyi'ne (47 üye) bağlıdır - AB DEĞİL. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (AİHS - 4 Kasım 1950, Roma) hükümlerine bakar. Türkiye 1954'te AİHS'i imzaladı, 1987'de bireysel başvuru hakkını tanıdı, 1990'dan beri zorunlu yargı yetkisini tanıdı. Türkiye'nin AİHM'deki durumu: En çok dava açılan ülkelerden (Rusya hariç sonrası lider). İhlal kararları: işkence, ifade özgürlüğü, mülkiyet, adil yargılanma hakkı. Önemli kararlar: Demirtaş v Türkiye, İncal v Türkiye, Cumhuriyet Vakfı v Türkiye. AİHM kararları Türkiye için bağlayıcıdır (M.46 AİHS). AB ile farkı: AİHM = Avrupa Konseyi'nin mahkemesi (47 üye, Türkiye dahil). ABAD (Avrupa Birliği Adalet Divanı) = AB'nin mahkemesi (27 üye, Türkiye AB üyesi DEĞİL). Hâkim güvencesi (Madde 139): "Hâkimler ve savcılar azlolunamaz, kendileri istemedikçe Anayasada gösterilen yaştan önce emekliye ayrılamaz." 65 yaş emeklilik. Siyasi parti üyesi olamaz, yan iş yapamaz.
Bu konudan sınavda ne çıkar?✓
EN SIK ÇIKAN
AYM yapısı ve görevleri
15 üye (CB 12 + TBMM 3), 12 yıl tek dönem. Görevler: Anayasaya uygunluk, parti kapatma (3/5), Yüce Divan, bireysel başvuru (2010'dan).
ÇOK SIK
HSK üye sayısı
13 üye (2017'den, eskiden 22). Adalet Bakanı başkan, Bakan Yrd. tabii üye, CB 4, TBMM 7. 4 yıl. Hâkim ve savcı atama-disiplin görevi. 2 daire.
2017'de askeri yargı kalktı (Madde 142). Sadece savaş ve sıkıyönetim halinde - sıkıyönetim de 2017'de kaldırıldı. Askerler genel mahkemelerde yargılanır.
Mini Quiz · 6 Soru
Anlık geri bildirimli
01Anayasa Mahkemesi kaç üyeden oluşur ve üyelerin görev süresi nedir?
AYM 15 üyeden oluşur, üyeler 12 yıl tek dönem görev yapar (Madde 146). 2010 değişikliğine kadar 11 üye + bazı yedek üyeler vardı, 2010'da 17'ye çıkarıldı (15 esas + 2 yedek). Görev süresi yaş haddinden 12 yıl tek döneme indirildi. 65 yaşını doldurana kadar görev yapabilir. AYM üye seçimi:Cumhurbaşkanı 12 üye seçer: Yargıtay 3, Danıştay 2, üniversiteler 3 (YÖK'ün önerdiklerinden), üst düzey idareciler-avukatlar 4. TBMM 3 üye seçer: Sayıştay'ın göstereceği 3 aday arasından 2 üye + en az 5 yıl avukat olan kişiler arasından 1 üye. TBMM 1. turda 2/3, 2. turda 3/5, 3. turda salt çoğunluk ile seçer. Üye olabilme şartları: 45 yaşını doldurmuş, yüksek lisans/doktora veya 20 yıl mesleki tecrübe (hâkim, savcı, avukat, akademisyen). AYM görevleri (Madde 148): 1) Anayasaya uygunluk denetimi (kanunlar, CK, TBMM içtüzüğü, Anayasa değişiklikleri sadece şekil yönünden), 2) Siyasi parti kapatma (Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı dava açar, AYM 3/5 = 9 üye nitelikli çoğunluk ile kapatır), 3) Yüce Divan sıfatıyla yargılama (Cumhurbaşkanı, yardımcıları, bakanlar, TBMM Başkanı, yüksek yargı başkan-üyeleri, başsavcılar, HSK üyeleri), 4) Bireysel başvuru (2010'dan, 23 Eylül 2012'den fiilen başladı, AİHM öncesi zorunlu iç hukuk yolu, 30 gün içinde), 5) Milletvekili dokunulmazlığı kaldırma kararlarının iptali. AYM Başkanı 4 yıllığına seçilir, kararlar kesin temyiz edilemez, iptal kararları geriye yürümez (M.153). 1961 Anayasası ile ilk kez kuruldu, 1962'de göreve başladı (1924 Anayasası'nda yoktu).
02HSK (Hâkimler ve Savcılar Kurulu) kaç üyeden oluşur?
HSK (eski adı HSYK) 13 üyeden oluşur, 2 dairesi vardır (2017 değişikliği ile). 2010-2017 arası 22 üyeydi, 2017 değişikliğinde 13'e indirildi. HSK üye yapısı: 1 üye Adalet Bakanı (başkan, tabii üye), 1 üye Adalet Bakan Yardımcısı (tabii üye - Müsteşarlık 2017'de kaldırıldı), 4 üye Cumhurbaşkanı atar (hukuk öğretim üyeleri ve avukatlar arasından), 7 üye TBMM seçer (3'ü Yargıtay üyeleri, 1'i Danıştay üyeleri, 3'ü idari mahkeme üyeleri arasından, TBMM 2/3 nitelikli çoğunlukla). Toplam 13 üye. Görev süresi 4 yıl.İsim değişikliği: 2017 değişikliği ile "Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu (HSYK)" adı "Hâkimler ve Savcılar Kurulu (HSK)" oldu. Madde 159: "Mahkemelerin bağımsızlığı ve hâkimlik teminatı esaslarına göre kurulur ve görev yapar." Adalet Bakanı Kurulun başkanıdır. HSK görevleri: Hâkim ve savcıların atama, nakil, geçici görev, terfi ve disiplin işleri. Adli ve idari yargıda hâkim ve savcılarla ilgili karar verir. Hâkim ve savcıların meslekten ihracı. İlk derece mahkemesi başkanlıkları, Yargıtay-Danıştay üyeliği seçimleri. HSK 2 dairesi: Birinci Daire (ilk derece mahkeme hâkim ve savcıları), İkinci Daire (disiplin işleri). HSK kararlarının denetimi: Meslekten ihraç kararı dışında HSK kararları yargı denetimine tabi DEĞİL. Meslekten ihraç kararına karşı yargı yolu açıktır (Madde 159/9). Tarihçe: 1961 Yüksek Hâkimler Kurulu (sadece hâkimler), 1982 HSYK kuruldu (hâkim+savcı), 2010'da HSYK 22 üye/3 daire, 2017'de HSK 13 üye/2 daire.
032017 değişikliği ile askeri yargı hakkında ne olmuştur?
Askeri yargı 2017 değişikliği ile KALDIRILDI - sadece savaş ve sıkıyönetim halinde kurulabilir (Madde 142).Sıkıyönetim de 2017'de kaldırıldı - sadece OHAL var. Yani fiilen askeri yargı yok. Tarihçe: 1982 Anayasası askeri yargıyı detaylı düzenliyordu. Askeri Yargıtay (askeri ceza davalarının temyizi), Askeri Yüksek İdare Mahkemesi (askerlerin disiplin-atama-rütbe davaları), Sıkıyönetim mahkemeleri vardı. 15 Temmuz 2016 darbe girişimi sonrası 2017 değişikliği (Cumhurbaşkanlığı sistemi paketi) ile askeri yargı kaldırıldı. 2017 sonrası: Askeri Yargıtay kaldırıldı (devam eden davalar Yargıtay'a devredildi), Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kaldırıldı (devam eden davalar Danıştay'a devredildi). Madde 142: "Askeri mahkemeler kurulamaz. Ancak savaş halinde ve sıkıyönetim altında bu mahkemeler kurulabilir." Sıkıyönetim de 2017'de kaldırıldığı için fiilen sadece savaş halinde kurulabilir. Sonuç: Askerler artık adli yargıda (genel mahkemelerde) yargılanır - askerle sivil eşit muamele. Türk yargı düzeninin 4 ana kolu (2017'den): 1) Anayasa Yargısı (AYM), 2) Adli Yargı (Yargıtay - Asliye-Ağır Ceza-Sulh), 3) İdari Yargı (Danıştay - İdare-Vergi-Bölge İdare), 4) Uyuşmazlık Yargısı (Uyuşmazlık Mahkemesi). Askeri yargı 5. kol değil artık. İstinaf mahkemeleri 2016'dan beri var: Bölge Adliye Mahkemesi (adli) ve Bölge İdare Mahkemesi (idari) - ilk derece ile temyiz arasında ara mahkeme.
04Bireysel başvuru hangi mahkemeye yapılır ve ne zamandan beri vardır?
Bireysel başvuru ANAYASA MAHKEMESİ'NE yapılır (Madde 148/3), 2010 Anayasa değişikliği ile geldi, 23 Eylül 2012'den fiilen başladı. AİHM'e gitmeden önce zorunlu iç hukuk yoludur. Bireysel Başvuru Süreci: 1) İç hukuk yolları tüketilmeli (alt mahkeme → Yargıtay/Danıştay), 2) AYM'ye bireysel başvuru (30 gün içinde), 3) AYM kararı sonrası AİHM'e başvuru (eskiden 6 ay, 2022'den itibaren 4 ay - 15. Protokol). Bireysel başvuru şartları: Anayasada güvence altına alınmış temel hak ve özgürlüklerinden, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi kapsamındaki hakların ihlal edildiği iddiası. İç hukuk yollarının tüketilmiş olması. AYM yıllık 30.000+ başvuru alıyor.AİHM nedir: Strazburg'da bulunur (Fransa). Avrupa Konseyi'ne (47 üye) bağlıdır - AB DEĞİL. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (AİHS - 4 Kasım 1950, Roma) hükümlerine bakar. Türkiye 1954'te AİHS'i imzaladı, 1987'de bireysel başvuru hakkını tanıdı, 1990'dan beri zorunlu yargı yetkisini tanıdı. Türkiye'nin AİHM'deki durumu: En çok dava açılan ülkelerden (Rusya hariç sonrası lider). İhlal kararları: işkence, ifade özgürlüğü, mülkiyet, adil yargılanma. Önemli kararlar: Demirtaş v Türkiye, İncal v Türkiye. AİHM kararları Türkiye için bağlayıcıdır (M.46 AİHS). AB ile farkı: AİHM = Avrupa Konseyi'nin mahkemesi (47 üye, Türkiye dahil). ABAD (Avrupa Birliği Adalet Divanı) = AB'nin mahkemesi (27 üye, Türkiye AB üyesi DEĞİL). Hâkim güvencesi (Madde 139): Hâkimler ve savcılar azlolunamaz, kendileri istemedikçe yaştan önce emekliye ayrılamaz. 65 yaş emeklilik.
05Sayıştay'ın asıl görevi nedir?
Sayıştay TBMM adına kamu mali denetimi yapar (Madde 160).Madde 160: "Sayıştay, merkezî yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının bütün gelir ve giderleri ile mallarını TBMM adına denetlemek ve sorumluların hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlamak ve kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini yapmakla görevlidir." Sayıştay'ın görevleri: Merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idarelerinin gelir-gider denetimi, Sosyal güvenlik kurumları (SGK) denetimi, Kamu mallarının denetimi, Sorumluların hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlama, TBMM adına bütçe denetimi (Madde 165 - kesinhesap kanunu raporları). Sayıştay üyeleri: Üyeleri TBMM seçer. Sayıştay Başkanını TBMM seçer. Üyeler bağımsız ve teminatlıdır (hâkim güvencesi gibi). Önemli not: Sayıştay'ın vergi-resim-harç kararları kesindir (Danıştay'a gidemez). Diğer kararları için Danıştay yolu açık olabilir. Sayıştay AYM üyelerinden 2 üye gönderir (TBMM seçer).Bütçe (Madde 161): Cumhurbaşkanı bütçe teklifini mali yıl başından en az 75 gün önce TBMM'ye sunar (Eylül ortası). Aralık'ta onaylanır, 1 Ocak'ta yürürlüğe girer. Uyuşmazlık Mahkemesi (Madde 158): Adlî ve idarî yargı mercileri arasındaki görev ve hüküm uyuşmazlıklarını kesin olarak çözer. Üyeleri Yargıtay ve Danıştay üyeleri arasından AYM tarafından seçilir. 2017 öncesi askeri yargı da dahildi, askeri yargının kaldırılmasıyla sadece adli-idari yargı uyuşmazlıkları kaldı. Yüksek mahkemeler: AYM, Yargıtay, Danıştay, Sayıştay, Uyuşmazlık Mahkemesi.
06Hâkim güvencesi (Madde 139) kapsamında aşağıdakilerden hangisi DOĞRUDUR?
Hâkim güvencesi (Madde 139): "Hâkimler ve savcılar azlolunamaz, kendileri istemedikçe Anayasada gösterilen yaştan önce emekliye ayrılamaz; bir mahkemenin veya kadronun kaldırılması sebebiyle de olsa, aylık, ödenek ve diğer özlük haklarından yoksun kılınamaz." Hâkim ve savcılar 65 yaşını doldurana kadar görevde kalır (emeklilik yaşı). Meslekten çıkarılma sebepleri sınırlıdır: meslekte kalmaları uygun olmadığı, sağlık durumu, mahkumiyet (sadece HSK kararıyla). Madde 140 — Hâkimlik ve Savcılık Mesleği: Hâkimler ve savcılar, kanunda belirtilenlerden başka resmi ve özel hiçbir görev alamaz. Siyasi parti üyesi olamaz, siyasi faaliyette bulunamaz. Yan iş yapamaz (avukatlık, ticaret vb). Madde 138 — Mahkemelerin Bağımsızlığı: "Hâkimler, görevlerinde bağımsızdırlar; Anayasaya, kanuna ve hukuka uygun olarak vicdanı kanaatlerine göre hüküm verirler. Hiçbir organ, makam, merci veya kişi yargı yetkisinin kullanılmasında mahkemelere ve hâkimlere emir ve talimat veremez; genelge gönderemez; tavsiye ve telkinde bulunamaz. Görülmekte olan bir dava hakkında Yasama Meclisinde yargı yetkisinin kullanılması ile ilgili soru sorulamaz, görüşme yapılamaz veya herhangi bir beyanda bulunulamaz." Madde 9: Yargı yetkisi Türk Milleti adına bağımsız ve tarafsız mahkemelerce kullanılır (2017'de "tarafsız" eklendi). HSK hâkim ve savcı atama-disiplin organıdır (Adalet Bakanı başkan, ama HSK kararları yargı denetimine tabi değil - meslekten ihraç hariç). Cumhurbaşkanı tek başına hâkim atayamaz/görevden alamaz - HSK üzerinden olur (CB 4 üye atar). Yargı bağımsızlığı kuvvetler ayrılığının temelidir.
Özet — Aklında Tut
YARGI YETKİSİ (Madde 9): "Yargı yetkisi Türk Milleti adına bağımsız ve tarafsız mahkemelerce kullanılır." 2017'de "tarafsız" eklendi. Madde 138: Hâkimler bağımsızdır - hiçbir organ emir/talimat veremez, genelge gönderemez. 4 ana yargı kolu (2017'den): Anayasa, Adli, İdari, Uyuşmazlık.
ANAYASA MAHKEMESİ (Madde 146-153):15 üye, 12 yıl tek dönem (2010 değişikliği). Üye seçimi: Cumhurbaşkanı 12 üye + TBMM 3 üye. 1961 Anayasası ile kuruldu (1962'de). Görevler: 1) Anayasaya uygunluk, 2) Parti kapatma (3/5 = 9 üye), 3) Yüce Divan (CB, yardımcıları, bakanlar, TBMM Başkanı), 4) Bireysel başvuru (2010'dan, 30 gün), 5) Milletvekili dokunulmazlığı kaldırma kararlarının iptali.
YARGITAY (Madde 154): Adli yargının temyiz mercii (hukuk + ceza). 24 daire (12 hukuk + 12 ceza). Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı CB atar (5 aday arasından). Adli yargı: Sulh-Asliye-Ağır Ceza → Bölge Adliye Mahkemesi (istinaf, 2016'dan) → Yargıtay.
DANIŞTAY (Madde 155): İdari yargının temyiz mercii + danışma organı. Üyelerin 1/4'ü Cumhurbaşkanı, 3/4'ü HSK atar. İdari yargı: İdare-Vergi Mahkemesi → Bölge İdare Mahkemesi (istinaf) → Danıştay.
HSK (Madde 159):13 üye, 4 yıl, 2 daire (2017'den, eskiden HSYK 22 üye/3 daire). Üyeler: Adalet Bakanı (başkan) + Adalet Bakan Yardımcısı (tabii üye) + CB 4 üye + TBMM 7 üye. Hâkim ve savcı atama-nakil-disiplin. Meslekten ihraç dışında kararlar yargı denetimine tabi DEĞİL.
SAYIŞTAY (Madde 160): TBMM adına kamu gelir-gider mali denetim. SGK denetimi. Üyeleri TBMM seçer. AYM'ye 2 üye önerir. Vergi-resim-harç kararları kesin (Danıştay'a gidemez).
UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ (Madde 158): Adli ve idari yargı arasındaki görev/hüküm uyuşmazlıklarını çözer. Üyeleri Yargıtay-Danıştay'dan AYM seçer.
ASKERİ YARGI 2017'de KALDIRILDI (Madde 142): Askeri Yargıtay ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kaldırıldı. Sadece savaş ve sıkıyönetim halinde kurulabilir - sıkıyönetim de 2017'de kaldırıldı, sadece OHAL var. Askerler artık adli yargıda yargılanır.
BİREYSEL BAŞVURU (2010'dan, 23 Eylül 2012 fiilen): Anayasa Mahkemesi'ne yapılır. İç hukuk yolları tüketildikten sonra 30 gün içinde. AİHM'e gitmeden önce zorunlu iç hukuk yolu. AYM yıllık 30.000+ başvuru alıyor.
AİHM: Strazburg, Avrupa Konseyi'nin mahkemesi (47 üye, Türkiye dahil) - AB DEĞİL. AİHS (1950 Roma) hükümleri. Türkiye 1954 imza, 1987 bireysel başvuru, 1990 zorunlu yargı yetkisi. AİHM kararları bağlayıcı (M.46 AİHS). AYM kararı sonrası 4 ay içinde AİHM başvurusu (eskiden 6 ay).
HÂKİM GÜVENCESİ (Madde 139): Hâkimler azlolunamaz. 65 yaşa kadar görev. Aylık-ödenek-özlük haklarından yoksun bırakılamaz. Madde 140: Siyasi parti üyesi olamaz, yan iş yapamaz, başka görev alamaz.
4 yaygın tuzak: AYM'yi 11 üye sanmak (gerçekte 15, 2010'dan) · HSK'yı 22 üye sanmak (2017'de 13'e indi) · Askeri yargının var olduğunu sanmak (2017'de kaldırıldı) · Bireysel başvuruyu doğrudan AİHM'e yapmak (önce AYM zorunlu).