← Panelim / SPL Lisanslama / SPKn 6362 ve Sermaye Piyasası Düzenleyici Çerçevesi

SPKn 6362 ve Sermaye Piyasası Düzenleyici Çerçevesi

SPL Lisanslama · SPKn 6362 ve Sermaye Piyasası Düzenleyici Çerçevesi · Başlangıç Seviye PDF İndir

Sermaye Piyasası

SPL LisanslamaBölüm 4 · GKM1 — Geniş Kapsamlı MevzuatDers 4.1

Sermaye Piyasası

GKM1.1 · SPKn 6362 · Düzenleyici Çerçeve

Sermaye Piyasası Kanunu 6362: 30 Aralık 2012'de yayımlanan, Türk sermaye piyasasının anayasası niteliğindeki çerçeve kanun. 4 ana fonksiyon: kaynak temini, fiyat keşfi, likidite, risk transferi. 5 ana taraf: ihraçcı, yatırımcı, aracı kurum, takas/saklama, denetim. Düzenleyici kurumlar: SPK (sermaye piyasası), BDDK (bankacılık), TCMB (para politikası), MASAK (suç gelirleri), KAP (kamuyu aydınlatma). Bu modül 5 SPL lisansının ortak müfredatı: Düzey 2, Düzey 3, Türev Araçlar, Kurumsal Yönetim ve Kredi Derecelendirme.

  • ≈ 42 dk okuma
  • 5 soruluk test
  • Sınavda: SPL lisanslama sınavları

30 Aralık 2012 — Türk sermaye piyasasının yeni anayasası

Sınav kapsamı

Bu içerik 5 SPL lisansının ortak müfredatıdır: Düzey 2 · Düzey 3 · Türev Araçlar · Kurumsal Yön. · Kredi Der.

Bu dersin kapsamına girmeyen sınavlar: Düzey 1 · Konut Değ. · Gayrimenkul Değ. · BS Denetim

30 Aralık 2012, Resmî Gazete sabah baskısı. Sayfaları çevirenler 151 maddelik bir kanun metniyle karşılaştı: 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu. 1981'de yürürlüğe giren 2499 sayılı Kanun'u 31 yıl sonra ikame eden bu yeni metin, Türk sermaye piyasasının yeni anayasası oldu. Eski kanun döneminde piyasalar büyümüş, halka arzlar artmış, kollektif yatırım kuruluşları çoğalmış, türev araçlar ortaya çıkmıştı; ama düzenleyici çerçeve bu büyümeye yetişememişti. Yeni kanun: kapsamlı tanımlar, modern denetim araçları, AB uyumlu yatırımcı koruma, kurumsal yönetim hükümleri, türev araçlar için açık çerçeve, manipülasyon ve bilgi suistimali için sıkı yaptırımlar getirdi.

Bugün 2026'da hala bu kanunun gölgesinde çalışıyoruz. Borsa İstanbul'da işlem yapan her aracı kurum, halka arz yapan her şirket, izahname onaylayan her ihraçcı, yatırım fonu kuran her portföy yönetim şirketi, derecelendirme veren her KDK — hepsi SPKn 6362'nin çerçevesi içinde hareket ediyor. Bu modülün önemi: Geniş Kapsamlı Mevzuat ve Meslek Kuralları modülü 5 farklı SPL lisansının ortak müfredatı olduğu için bir kez iyi öğrenmek 5 sınavda fark yaratır — Düzey 2, Düzey 3, Türev Araçlar, Kurumsal Yönetim, Kredi Derecelendirme.

Bu derste 7 ana konu

(1) Sermaye piyasasının ekonomik fonksiyonları — kaynak, fiyat, likidite, risk transferi; (2) SPKn 6362 yapısı — 8 kısım, 151 madde, ana kavramlar; (3) Sermaye piyasası araçları sınıflandırması — menkul kıymet, türev, yatırım sözleşmesi; (4) 5 ana taraf — ihraçcı, yatırımcı, aracı kurum, takas/saklama, denetim; (5) 5 düzenleyici kurum — SPK, BDDK, TCMB, MASAK, KAP; (6) Yatırımcı koruma sistemi — izahname, uygunluk testi, YTM tazmin; (7) Uluslararası çerçeve — IOSCO, IFRS, MIFID II, AB uyum süreci. SPL Geniş Kapsamlı Mevzuat sınavında %15-20 ağırlık.

Ekonomik fonksiyon — 4 ana rol

Sermaye Piyasası

Sermaye Piyasası: orta ve uzun vadeli finansal araçların ihraç edildiği ve işlem gördüğü piyasa. Para piyasasından farkı: para piyasası 1 yıldan kısa vadeli (mevduat, hazine bonosu); sermaye piyasası 1 yıldan uzun vadeli (pay, tahvil, türev). İki segment: (a) Birincil Piyasa — sermaye piyasası araçlarının ilk ihraç edildiği piyasa (halka arz, tahsisli satış); (b) İkincil Piyasa — daha önce ihraç edilmiş araçların yatırımcılar arasında alınıp satıldığı piyasa (Borsa İstanbul). İşlevi: tasarrufların yatırıma dönüşümünü sağlar; ekonomik kalkınmanın temel sütunu.

Kaynak Temini

FONKSİYON 1

Tasarrufçunun fonu ihraçcıya akışı; şirketler büyüme + yatırım için sermaye topluyor.

Fiyat Keşfi

FONKSİYON 2

Arz-talep dengesinde finansal araçların gerçeğe uygun değer keşfi; piyasa şeffaflığı.

Likidite Sağlama

FONKSİYON 3

Yatırımcılar pozisyonlarını kolayca alıp satabilir; uzun vadeli yatırım kısa vadeli mobilite.

Risk Transferi

FONKSİYON 4

Türev araçlarla risk yönetimi; kur, faiz, fiyat dalgalanmalarına karşı hedge imkanı.

Pratik etki — Türkiye 2026: Borsa İstanbul'da işlem hacmi günlük ortalama 100 milyar TL+; pay piyasası kapitalizasyonu 25 trilyon TL; yatırım fonları toplam büyüklüğü 2 trilyon TL+; bireysel emeklilik fonları 850 milyar TL; halka açık şirket sayısı 550+. Bu rakamlar SPKn 6362 çerçevesinde yönetilen ekonomik faaliyet hacmini göstermektedir.

151 madde, 8 kısım, 17 bölüm

SPKn 6362'nin amacı (m.1): "Sermaye piyasasının güvenilir, şeffaf, etkin, istikrarlı, adil ve rekabetçi bir ortamda işleyişini ve gelişmesini, yatırımcıların hak ve menfaatlerinin korunmasını sağlamak". Kapsam (m.2): sermaye piyasası araçları, ihraçcılar, halka açık ortaklıklar, sermaye piyasası faaliyetleri ve hizmetleri, sermaye piyasası kurumları, borsalar ve diğer teşkilatlanmış piyasalar.

SPKN 6362 — 8 Kısım Yapısı
KISIM 1 — m.1-3
Genel Hükümler
Amaç, kapsam, kısaltmalar ve tanımlar (sermaye piyasası aracı, ihraççı, halka arz vb.)
KISIM 2 — m.4-33
İhraç, Kamunun Aydınlatılması ve İhraççılar
İzahname ve ihraç (m.4-13); finansal raporlama ve özel durumlar (m.14-15); halka açık ortaklıklar — kurumsal yönetim, örtülü kazanç yasağı, pay alım teklifi, ortaklıktan çıkarma (m.16-33)
KISIM 3 — m.34-64
Sermaye Piyasası Kurumları ve Faaliyetleri
Yatırım hizmetleri, yatırım kuruluşları, kolektif yatırım kuruluşları, konut ve varlık finansmanı, bağımsız denetim-derecelendirme-değerleme (m.62-64)
KISIM 4 — m.65-87
Borsalar, TSPB ve Diğer Kurumlar
Borsalar, TSPB, TDUB, merkezî takas ve saklama kuruluşları, MKK, yatırımcıların tazmini ve YTM (m.82-85)
KISIM 5 — m.88-102
Denetim ve Tedbirler
Denetim, arama ve el koyma; kanuna aykırılıklarda uygulanacak tedbirler
KISIM 6 — m.103-116
İdari Para Cezaları ve Suçlar
İdari para cezaları (m.103-105); bilgi suistimali, piyasa dolandırıcılığı, güveni kötüye kullanma ve diğer suçlar (m.106-116)
KISIM 7 — m.117-135
SPK
Kuruluş ve bağımsızlık (merkez İstanbul), Kurul Karar Organı, görev ve yetkiler (m.128), bütçe (m.130)
KISIM 8 — m.136-151
Son ve Geçici Hükümler
Saklı hükümler, Borsa İstanbul A.Ş. (m.138), 2499 sayılı Kanunun kaldırılması (m.139), yürürlük (m.150)

Çerçeve Kanun + Tebliğ İkincil Mevzuat Yapısı

SPKn 6362 bir çerçeve kanundur — ana ilkeler ve genel hükümler içerir; ayrıntılar SPK tebliğleri ile düzenlenir. Tebliğ numaralandırması: Romen rakamı seri (konu grubu), ortadaki sayı tebliğin dayandığı 6362 sayılı Kanun maddesi, noktadan sonraki sayı o maddeye dayanan tebliğin sıra numarasıdır (örn. III-39.1 = III. seri, Kanunun 39. maddesine dayanan 1. tebliğ). Önemli tebliğ kategorileri:

Kategori
Konu
Örnek Tebliğ
II — İhraç
İzahname, halka arz, satış esasları
II-5.1 (İzahname), II-31/B.1 (Teminatlı İhraç)
III — Faaliyet
Aracı kurum, kollektif yatırım, takas
III-37.1 + III-39.1 (Aracı Kurum), III-58.1 (VDMK), III-61.1 (Sukuk)
IV — Halka Açık Ort.
Kurumsal yönetim, oy hakkı
II-17.1 (Kurumsal Yönetim İlkeleri)
V — Diğer Hizmetler
Bağımsız denetim, derecelendirme
X-22.1 (Bağımsız Denetim), III-62.1 (KDK)
VI — Yatırımcı Koruma
YTM, tazmin, yatırımcı eğitimi
VI-128.1 (Yatırımcı Tazmin)
VII — Diğer SPA
Varant, depo sertifikası, kitle fonlama
VII-128.2 (Gayrimenkul Sertifikası), VII-128.3 (Varant)

Tebliğ değişiklik dinamiği: SPK piyasa ihtiyacına göre tebliğleri sürekli günceller; bir tebliğin ".1" sürümü ilk hali, ".2/.3/.4" sürümleri sonraki değişiklikleri ifade eder. Sınav hazırlığı için kritik: SPK'nın resmi sitesinden son sürüm tebliğleri takip etmek.

SPKn m.3 tanımı — 3 ana sınıf

Sermaye Piyasası Aracı (SPKn m.3/1-h)

Sermaye Piyasası Aracı: menkul kıymetler ve türev araçlar ile yatırım sözleşmeleri ve diğer Kurul tarafından bu kapsamda olduğu belirlenen araçlar. Üç ana kategoriye ayrılır: (1) Menkul Kıymetler, (2) Türev Araçlar, (3) Yatırım Sözleşmeleri ve Kurul tarafından belirlenen diğer araçlar.

Kategori
Tanım
Örnekler
Menkul Kıymet (m.3/1-o)
Standartlaşmış, devredilebilir, çoklu sayıda ihraç
Pay, tahvil, kira sertifikası (sukuk), VDMK, TMK, varant, depo sertifikası, yatırım fonu katılma payı
Türev Araç (m.3/1-u)
Dayanak varlık fiyatından türeyen araç
Forward, futures, swap, opsiyon, yapılandırılmış ürün
Yatırım Sözleşmesi + Diğer
SPK'nın kapsamda kabul ettiği
Kollektif yatırım kuruluşu birimleri, kitle fonlama platformu araçları

Önemli Kavramsal Ayrım — SPA vs Mevduat

Özellik
Sermaye Piyasası Aracı
Banka Mevduatı
Düzenleyici
SPK (6362 sayılı SPKn)
BDDK (5411 sayılı Bankacılık Kanunu)
Tazmin Sistemi
YTM — azami 850K TL/kişi
TMSF — azami 1.200K TL/kişi (2026)
Risk Profili
Piyasa riski + ihraçcı kredi riski
Banka kredi riski (TMSF garantili)
Getiri
Değişken (piyasa bazlı)
Sabit (faiz oranı baz)
Likidite
Borsa likiditesi (genelde yüksek)
Vadesiz mevduat (anında); vadeli (cezalı)
Vade
1 yıldan uzun (sermaye piyasası)
1 yıldan kısa (para piyasası)

Sermaye Piyasası Ekosisteminin Oyuncuları

Ekosistemin oyuncuları SPK · düzenler ve denetler İhraççıizahnameraporlama Aracı kurumaracılık,saklama Yatırımcıprofesyonelgenel fon araç altyapı Borsa İstanbulTakasbankMKK denetim bağımsız denetimderecelendirme koruma: YTM · KAP · yatırımcı eğitimi

İhraçcı

TARAF 1

SPA ihraç eden anonim şirket, kamu kurumu, VKŞ veya VFF. Yükümlülükler: izahname onayı, kamuyu aydınlatma, finansal raporlama, kurumsal yönetim ilkeleri.

Yatırımcı

TARAF 2

SPA satın alan gerçek/tüzel kişi. İki sınıf: profesyonel (bilgili, deneyimli, finansal güçlü) + genel (tüm korumalardan yararlanan).

Aracı Kurum (Yatırım Kuruluşu)

TARAF 3

Yatırımcı ile ihraçcı arasındaki köprü. Aracılık, halka arz, portföy aracılığı, saklama. SPL Düzey 1-2-3 lisanslı kişiler çalıştırma zorunluluğu.

Takas ve Saklama Kuruluşları

TARAF 4

Takasbank (CCP — merkezi takas), MKK (kayıt kuruluşu), Borsa İstanbul (işlem platformu). SPK denetiminde özel hukuk anonim şirketleri.

Denetim Kuruluşları

TARAF 5

Bağımsız denetim şirketleri (X-22.1 Tebliği), kredi derecelendirme kuruluşları (III-62.1 Tebliği). SPK yetki + ihraçcıya hizmet.

Yatırımcı Koruma Mekanizmaları

DESTEKLEYİCİ

YTM (Yatırımcı Tazmin Merkezi), KAP (Kamuyu Aydınlatma Platformu), Yatırımcı Eğitimi (SPK web sitesi).

Türk Finansal Piyasa Otoriteleri

5 ANA DÜZENLEYİCİ KURUM HARİTASI

FİNANSAL PİYASA · 5 ANA DÜZENLEYİCİ
Kurum
Dayanak
Alan
SPK
6362 SPKn
Sermaye Piyasası
BDDK
5411 BankK.
Bankacılık
TCMB
1211 TCMB K.
Para Politikası
MASAK
5549 SGAÖK
Suç Gelirleri
KAP
Kamuyu Aydınlatma Platformu

Yetki kesişmeleri var: aracı kurum SPK + MASAK + KVKK; banka BDDK + SPK + MASAK

Kurum
Yetki Alanı
Hukuki Dayanak
SPK
SPA + halka açık şirket + aracı kurum + yatırım fonu + bağımsız denetim
6362 sayılı SPKn
BDDK
Banka + finansal kiralama + faktoring + finansman + ödeme + e-para
5411 sayılı Bankacılık Kanunu
TCMB
Para politikası + döviz + ödeme sistemleri + zorunlu karşılık
1211 sayılı TCMB Kanunu
MASAK
Suç gelirleri aklama + terörün finansmanı + STR (şüpheli işlem)
5549 sayılı SGAÖK
KAP
Halka açık şirket Özel Durum + finansal rapor yayım platformu
SPK + Borsa İstanbul ortak
Yetki kesişmeleri

(1) Aracı kurum: SPK (faaliyet izni + denetim) + MASAK (KYC + STR) + KVKK (kişisel veri); (2) Banka aracılık faaliyeti: BDDK (banka denetimi) + SPK (sermaye piyasası faaliyeti); (3) Sigorta şirketi sermaye piyasası faaliyeti: SEDDK (sigorta) + SPK; (4) Yatırım fonu kurucu: SPK + (kurucu banka ise) BDDK. Bu kesişme alanlarında her iki düzenleyiciye de bildirim ve onay yükümlülüğü doğar.

4 Sütunlu Koruma Mimarisi

SPKn 6362'nin temel amaçlarından biri (m.1): "yatırımcıların hak ve menfaatlerinin korunmasını sağlamak". Bu amaca hizmet eden 4 ana koruma mekanizması vardır:

Dört sütunlu koruma yatırımcı koruması · m.1 1234 1İzahnamebilgi SPK onaylı belgeyle açıklanır 2Uygunluk testiürün müşteri profiline uygun mu? 3YTM tazminiyatırım kuruluşu ödeyemezse 4Dava ve yaptırımdava hakkı, idari ve cezai yaptırım YTM piyasa zararını karşılamaz
Sütun
Mekanizma
Amaç
1. İzahname Sistemi
SPKn m.4-10 (izahname), II-5.1 Tebliği
İhraçcı tüm bilgileri SPK onayıyla yatırımcıya açıklar
2. Uygunluk Testi
III-39.1 m.6 — Yatırımcı sınıflandırma
Aracı kurum müşterinin profil + ürün uyumunu sağlar
3. YTM Tazmin
SPKn m.82-85 (yatırımcı tazmini, YTM), VI-128.1 Tebliği
Aracı kurum iflas/hile durumunda azami 850K TL tazmin
4. Dava + Yaptırım
SPKn m.103-105 (idari para), m.106-116 (suçlar) + Türk Borçlar Kanunu
Bireysel + toplu dava hakları + idari para cezası

Yatırımcı Sınıflandırması (III-39.1 Tebliği)

Sınıf
Kriter
Koruma Düzeyi
Profesyonel Yatırımcı
Bilgi + deneyim + finansal güç (1M TL likit varlık veya 250K TL portföy + 10+ yıl deneyim)
Sınırlı koruma (sofistike yatırımcı kabulü)
Genel Yatırımcı
Profesyonel kriterleri karşılamayan
Tam koruma (uygunluk testi + bilgilendirme zorunlu)
Nitelikli Yatırımcı
Profesyonel + tahsisli satışlara katılım yetkisi
Halka arz dışı tahsisli SPA alabilir

YTM Tazmin Mekanizması

Yatırımcı Tazmin Merkezi (YTM)

YTM: SPKn m.82-85 ile düzenlenen, aracı kurum iflası veya hilesi sonucu yatırımcılara tazmin sağlayan kuruluş. Finansman: tüm aracı kurumların yıllık aidatı + Borsa İstanbul + Takasbank katkısı. Azami tazmin tutarı: 850.000 TL kişi-aracı kurum kombinasyonu başına (2026; SPK düzenli olarak günceller). Kapsam: (a) Kapsamda — aracı kurum suistimali, müşteri varlıklarının haksız kullanımı, sahtecilik. (b) Kapsam dışı — piyasa zararları (pay düştü, fon değer kaybetti), yatırım kararı zararları, türev pozisyon zararları. Klasik tuzak: "YTM tüm zararları karşılar" yanılgısı.

IOSCO + IFRS + AB Uyum Süreci

Türk sermaye piyasası uluslararası standartlara entegre: SPK çeşitli uluslararası kuruluşlarla işbirliği yapar; SPKn 6362 küresel düzenleyici trendlere uyumlu hazırlandı.

Uluslararası Çerçeve
Türk Uygulaması
Etkisi
IOSCO Principles
SPK 1986'dan üye; 38 prensip uyumu
SPKn 6362 yapı taşları
IFRS / TFRS
KGK uyumlaştırması; halka açık şirketler 2005'ten zorunlu
Finansal raporlama standardı
AB MIFID II (2018)
SPK III-39.1 + III-37.1 kısmen uyumlu
Best execution + suitability
EMIR + Dodd-Frank
Takasbank Cleared OTC (2018+)
OTC türev CCP zorunluluğu
Basel III/IV
BDDK Sermaye Yeterliliği Yönetmeliği
Banka türev pozisyon CVA charge
FATF Standartları
MASAK 5549 sayılı SGAÖK uygulaması
KYC + STR + müşteri tanıma

SPK'nın AB üyelik süreci: Türkiye'nin AB üyelik müzakerelerinde "Sermaye Hareketleri ve Mali Hizmetler" başlıkları finansal mevzuat uyumunu kapsar. Bilateral işbirliği: SPK 50+ ülke düzenleyicisiyle Memorandum of Understanding (MoU) imzaladı — ESMA (Avrupa), SEC (ABD), FSA (UK), JFSA (Japonya).

Düzenleyici çerçevenin pratik yüzü

Bir senaryo seç:

SPK — Yapı, YetkiDüzenleyici otorite çerçevesi

SPK — SERMAYE PİYASASI KURULU

Türk sermaye piyasasının düzenleyici otoritesi — SPK (Sermaye Piyasası Kurulu): 1981'de 2499 sayılı Kanunla kuruldu; 2012'de 6362 sayılı SPKn ile yetki çerçevesi genişletildi. Hukuki niteliği: kamu tüzel kişiliğine sahip, idari ve mali özerkliğe sahip düzenleyici ve denetleyici kurum. Karar organı: 7 üyeli Kurul; başkan + ikinci başkan + 5 üye; Cumhurbaşkanı atar; görev süresi 6 yıl. Temel görev alanları (SPKn m.128): (1) Düzenleme — tebliğler, kurul kararları; (2) İzin — ihraç onayı, faaliyet izni; (3) Denetim — bağımsız denetim + kurul denetimi; (4) Yaptırım — idari para cezası, faaliyet durdurma; (5) Yatırımcı koruma — Yatırımcı Tazmin Merkezi (YTM). Yetki kapsamı: SPL lisanslı tüm kişi + kuruluş + halka açık şirket + yatırım fonu + aracı kurum + portföy yönetim şirketi + bağımsız denetim kuruluşu + kredi derecelendirme kuruluşu. Cezai yetki yok: SPK'nın suç incelemesi sonucu Cumhuriyet Savcılığı'na suç duyurusu yapma yetkisi var; doğrudan ceza vermez (idari para cezası ayrı).

SPA SınıflandırmasıMenkul kıymet, türev, yatırım sözleşmesi

SERMAYE PİYASASI ARAÇLARI

SPKn 6362 m.3 tanımları — Sermaye Piyasası Aracı (SPKn m.3/1-h): menkul kıymetler ve türev araçlar ile yatırım sözleşmeleri ve diğer Kurul tarafından bu kapsamda olduğu belirlenen araçlar. 3 ana sınıf: (1) Menkul Kıymetler (m.3/1-o): pay, tahvil, yatırım fonu katılma payı, kira sertifikası, varant, depo sertifikası vb. — standartlaşmış, devredilebilir, çoklu sayıda ihraç edilen araçlar. (2) Türev Araçlar (m.3/1-u): forward, futures, swap, opsiyon, getiri amaçlı yapılandırılmış ürünler — dayanak varlık fiyatından türeyen araçlar. (3) Yatırım Sözleşmeleri ve Diğer Araçlar: kollektif yatırım kuruluşu birimleri, kira sertifikası, kitle fonlamasında platformlar üzerinden ihraç edilen araçlar. Önemli ayrım — sermaye piyasası aracı vs banka mevduatı: (a) Sermaye piyasası aracı: SPK düzenleme alanı; (b) Mevduat: BDDK düzenleme alanı (5411 sayılı Bankacılık Kanunu). Belirleme yetkisi: SPKn m.128 uyarınca Kurul, yeni bir araç türünün sermaye piyasası aracı sayılıp sayılmayacağına karar verme yetkisine sahip — örneğin kripto varlıklara ilişkin yetki.

5 Düzenleyici KurumSPK, BDDK, TCMB, MASAK, KAP

5 DÜZENLEYİCİ KURUM

Türk finansal piyasa otoriteleri — Türkiye'de finansal piyasaları düzenleyen 5 ana kurum: (1) SPK (Sermaye Piyasası Kurulu): sermaye piyasası araçları + halka açık şirketler + aracı kurumlar + yatırım fonları + bağımsız denetim. Yetki dayanağı: 6362 sayılı SPKn. (2) BDDK (Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu): bankalar + finansal kiralama + faktoring + finansman şirketleri + varlık yönetim şirketleri + ödeme + elektronik para kuruluşları. Yetki dayanağı: 5411 sayılı Bankacılık Kanunu. (3) TCMB (Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası): para politikası + döviz kurları + ödeme sistemleri + bankalararası para piyasası + zorunlu karşılık. Yetki dayanağı: 1211 sayılı TCMB Kanunu. (4) MASAK (Mali Suçları Araştırma Kurulu): suç gelirlerinin aklanması + terörün finansmanı + KYC (müşteri tanıma) + STR (şüpheli işlem bildirimleri). Yetki dayanağı: 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Kanunu. (5) KAP (Kamuyu Aydınlatma Platformu): SPK ve Borsa İstanbul ortak elektronik platform; halka açık şirketlerin Özel Durum Açıklaması ve finansal raporlarının yayımlandığı platform. Hukuki nitelik: KAP MKK A.Ş. tarafından işletilir; kapı görevi görür. Yetki kesişmesi: aracı kurumlar SPK + MASAK + KVKK; bankalar BDDK + SPK (aracılık faaliyetlerinde) + MASAK; sigorta şirketleri SEDDK + SPK (sermaye piyasası faaliyeti varsa).

5 Ana Tarafİhraçcı, yatırımcı, aracı kurum, takas, denetim

5 ANA TARAF

Sermaye piyasası ekosisteminin oyuncuları — Sermaye piyasasında 5 ana taraf: (1) İhraçcı: sermaye piyasası aracı ihraç eden kuruluş — anonim şirket, kamu kurumu, varlık kiralama şirketi (VKŞ), varlık finansmanı fonu (VFF). Yükümlülükler: izahname onayı, kamuyu aydınlatma, finansal raporlama, kurumsal yönetim. (2) Yatırımcı: sermaye piyasası aracı satın alan gerçek/tüzel kişi. İki sınıf: (a) Profesyonel — bilgili, deneyimli, finansal güçlü; (b) Genel — tüm korumalardan yararlanan. Önemli: SPK bu sınıflandırmayı III-39.1 Tebliği ile düzenler. (3) Aracı Kurum (Yatırım Kuruluşu): yatırımcı ile ihraçcı arasında köprü; alım-satım aracılığı, halka arz, portföy aracılığı, saklama. SPL lisansı zorunlu: Düzey 1-2-3 kişiler. Yetki dayanağı: III-37.1 + III-39.1 Tebliğleri. (4) Takas ve Saklama Kuruluşları: (a) Takasbank — merkezi takas (CCP); (b) MKK (Merkezi Kayıt Kuruluşu) — pay, tahvil ve yatırım fonu kayıt. (5) Denetim Kuruluşları: (a) Bağımsız Denetim Şirketleri — SPK yetkilendirir; (b) Kredi Derecelendirme Kuruluşları (KDK) — III-62.1 Tebliği. Borsa İstanbul: işlem platformu; SPK denetiminde özel hukuk anonim şirketi.

SPKn 6362 Yapısı8 kısım, 151 madde detay

SPKn 6362 — KANUN YAPISI

151 madde, 8 kısım, 17 bölüm — SPKn 6362 yapısal organizasyonu: m.1-151 (sonradan eklenen harfli maddeler, örn. 35/A-C, 109/A, ve geçici maddeler ayrıca), 8 kısım, 17 bölüm. (1) Birinci Kısım — Genel Hükümler (m.1-3): amaç, kapsam, kısaltmalar ve tanımlar. (2) İkinci Kısım — Sermaye Piyasası Araçlarının İhracı, Kamunun Aydınlatılması ve İhraççılara İlişkin Esaslar (m.4-33): izahname ve ihraç (m.4-13), finansal raporlama ve özel durumlar (m.14-15), halka açık ortaklıklar — kurumsal yönetim, kayıtlı sermaye, örtülü kazanç aktarımı yasağı, pay alım teklifi, ortaklıktan çıkarma ve satma hakları (m.16-33). (3) Üçüncü Kısım — Sermaye Piyasası Kurumları ve Faaliyetleri (m.34-64): yatırım hizmetleri, yatırım kuruluşları, kolektif yatırım kuruluşları, konut ve varlık finansmanı, bağımsız denetim-derecelendirme-değerleme kuruluşları (m.62-64). (4) Dördüncü Kısım — Borsalar, Türkiye Sermaye Piyasaları Birliği ve Diğer Kurumlar (m.65-87): borsalar, TSPB, merkezî takas ve saklama kuruluşları, MKK, yatırımcıların tazmini ve YTM (m.82-85). (5) Beşinci Kısım — Denetim ve Tedbirler (m.88-102): denetim, arama ve el koyma; kanuna aykırılıklarda uygulanacak tedbirler. (6) Altıncı Kısım — İdari Para Cezası Gerektiren Fiiller ve Sermaye Piyasası Suçları (m.103-116): bilgi suistimali (m.106), piyasa dolandırıcılığı (m.107), örtülü işlemlerle güveni kötüye kullanma (m.110), sır saklama yükümlülüğü ihlali (m.113), idari para cezaları. Birinci Bölüm idari para cezaları (m.103-105), İkinci Bölüm suçlar (m.106-116). (7) Yedinci Kısım — Sermaye Piyasası Kuruluna İlişkin Esaslar (m.117-135): kuruluş ve bağımsızlık (merkez İstanbul, m.117), Kurul Karar Organı, görev ve yetkiler (m.128), bütçe ve harcamaların denetimi (m.130). (8) Sekizinci Kısım — Son ve Geçici Hükümler (m.136-151): saklı hükümler, Borsa İstanbul A.Ş. (m.138), 2499 sayılı Kanunun kaldırılması (m.139), yürürlük (m.150), geçici maddeler. Önemli not: SPKn çerçeve kanun; ayrıntı SPK tebliğleri ile düzenlenir (III-37.1, III-39.1, II-5.1, vb.). Tebliğler hukuki açıdan ikincil mevzuattır ama pratik uygulamada kanun kadar bağlayıcıdır.

Yatırımcı Korumaİzahname, YTM, uygunluk testi

YATIRIMCI KORUMA SİSTEMİ

YTM + uygunluk testi + tazmin mekanizmaları — Yatırımcı Koruma — 4 ana sütun: (1) İzahname Sistemi (SPKn m.4-10, II-5.1 Tebliği): ihraçcı tüm bilgileri SPK onayıyla yatırımcıya açıklar; eksik veya yanlış bilgi yatırımcının zarar tazminat talebine yol açabilir. (2) Aracı Kurumlar İçin Uygunluk Testi (III-39.1 m.6): müşteriye sermaye piyasası aracı önerirken bilgi-deneyim-finansal durum-yatırım hedefi ölçülür; uygun olmayan ürün tavsiye edilemez. (3) YTM (Yatırımcı Tazmin Merkezi): SPKn m.82-85 ile düzenlendi; aracı kurum iflası veya hile durumunda yatırımcıya tazminat ödeme; azami tazmin tutarı 2.065.145 TL kişi-aracı kurum kombinasyonu başına (2026 değeri, periyodik güncellenir). YTM'yi tüm aracı kurumlar yıllık aidat ile finanse eder. (4) Bireysel + Toplu Dava Hakları: yatırımcı zarar gördüğünde aracı kuruma + ihraçcıya + bağımsız denetim şirketine karşı dava açabilir. SPK'nın yatırımcı koruma rolü: Sermaye Piyasası Lisanslama Tebliği VII-128.7 ile lisanslı kişilerin etik kurallara uyumu denetlenir. Yatırımcı bilgilendirme: SPK'nın resmi web sitesinde yatırımcı eğitimi materyalleri kamuya açık olarak yayımlanır. Klasik tuzak: \"YTM tüm zararları karşılar\" yanılgısı — sadece aracı kurum suistimali; piyasa zararı kapsam dışı.

Uluslararası ÇerçeveIOSCO, IFRS, MIFID II uyumu

ULUSLARARASI ÇERÇEVE

IOSCO + AB MIFID II + Türkiye uyumu — Türk sermaye piyasası uluslararası çerçevesi: (1) IOSCO (International Organization of Securities Commissions): 130+ ülke düzenleyici otoritesinin küresel platformu; SPK 1986'da kurucu üye olarak katıldı. IOSCO Principles: 38 prensip — yatırımcı koruma, piyasa bütünlüğü, sistemik risk yönetimi. Türk SPKn 6362 bu prensiplerle uyumludur. (2) IFRS (International Financial Reporting Standards): KGK (Kamu Gözetimi Kurumu) tarafından TMS/TFRS olarak uyumlaştırılır; halka açık şirketler 2005'ten itibaren IFRS uygulamak zorunda. (3) AB Direktifleri — MIFID II (Markets in Financial Instruments Directive): Avrupa Birliği'nde 2018'den itibaren yürürlükte; (a) Best Execution — en iyi şartlarda işlem; (b) Suitability + Appropriateness — uygunluk testi; (c) Investor Protection — şeffaflık. SPK kısmen uyumlu — uygunluk testi III-39.1 Tebliği bu yaklaşımdan etkilendi. (4) AB EMIR + Dodd-Frank: OTC türev clearing — Türkiye'de Takasbank Cleared OTC bu doğrultuda kuruldu. (5) Basel III/IV: BCBS standartları; BDDK uyguluyor. SPK'nın AB üyelik süreci: Türkiye'nin AB üyelik müzakereleri kapsamında \"Sermaye Hareketleri ve Mali Hizmetler\" başlıkları finansal mevzuat uyumunu kapsar. Bilateral işbirliği: SPK ESMA (Avrupa) + SEC (ABD) + FSA (UK) + JFSA (Japonya) + diğer 50+ ülke düzenleyicisiyle Memorandum of Understanding (MoU) imzaladı.

Sektörde Mevzuat Çerçevesi Pratiği

Çoklu Düzenleyici Yönetimi

ARACI KURUM — UYUM DEPARTMANI

Bir Türk aracı kurumun uyum (compliance) departmanı 4 düzenleyici otoriteyle eş zamanlı çalışır: (1) SPK — faaliyet izni + denetim + tebliğ uyumu; (2) MASAK — KYC + STR (şüpheli işlem bildirimi); (3) KVKK — müşteri kişisel veri koruma; (4) Borsa İstanbul — işlem kuralları. Tipik aracı kurumda compliance ekibi 5-15 kişi; aylık raporlama; yıllık iç + dış denetim. Cezalar: SPK idari para cezası 2026'da minimum 445.243 TL — maksimum 5.565.516 TL/ihlal; ağır ihlallerde faaliyet durdurma + lisans iptali.

Kamuyu Aydınlatma Yükümlülüğü

HALKA AÇIK ŞİRKET — IR (YATIRIMCI İLİŞKİLERİ)

Borsa İstanbul'da işlem gören 550+ halka açık şirketin tümü SPK Özel Durum Açıklamaları Tebliği (II-15.1) kapsamında KAP'a sürekli özel durum açıklaması yapmak zorundadır. Tipik açıklama türleri: yönetim kurulu kararları, finansal raporlar (üç aylık + yıllık), birleşme/devralma haberleri, önemli sözleşmeler, üst yönetim atama/ayrılma, kar dağıtım kararları. Süre: özel durum oluştuğu anda derhal — gecikmeli açıklama "içerden bilgi suistimali" suçuna yol açabilir. Halka açık şirket: 1.000+ ortağı olan veya halka arz yapmış anonim şirket.

Şikayet Mekanizmaları

YATIRIMCI BAŞVURUSU — MÜRACAAT YOLLARI

Yatırımcılar zarar gördüğünde 4 farklı yola başvurabilir: (1) Aracı kurum müşteri ilişkileri — ilk başvuru yeri; mali müşavir veya banka şikayet hattı. (2) SPK Yatırımcı Şikayet Hattı — spk.gov.tr üzerinden online şikayet; SPK inceler + idari işlem yapabilir. (3) Borsa İstanbul Yatırımcı Bilgilendirme — borsaistanbul.com platformu. (4) Mahkeme — Tüketici Hakem Heyeti veya Asliye Hukuk Mahkemesi — kayıp tutara göre. Önemli: SPK yatırımcının bireysel zararını tazmin etmez; aracı kuruma idari yaptırım uygular. Bireysel tazmin için YTM (eğer kapsamda ise) veya mahkeme.

Kollektif Yatırım Düzenlemesi

YATIRIM FONU — PORTFÖY YÖNETİM ŞİRKETİ

Türkiye'de 700+ yatırım fonu var; toplam büyüklük 2 trilyon TL+. Her fon bir portföy yönetim şirketi (PYŞ) tarafından yönetilir; PYŞ SPK III-55.1 Tebliği kapsamında faaliyet gösterir. Tipik bir PYŞ'nin yükümlülükleri: (1) Fon kurulu — günlük net varlık değer (NAV) hesaplaması; (2) Saklama bankası — fon varlıkları saklama; (3) Bağımsız denetim — yıllık (X-22.1 Tebliği); (4) SPK denetimi — yerinde + uzaktan denetim; (5) Yatırımcı bildirimi — fon faaliyet raporu, ihraç belgesi. Türkiye'de büyük PYŞ'ler 50-200 milyar TL portföy yönetir.

Yaygın Tuzaklar — 4 Karıştırma

1. "SPK = Borsa İstanbul" yanlış

SPK ile Borsa İstanbul aynı kuruluştur; her ikisi de işlem platformu.

SPK düzenleyici otorite; Borsa İstanbul özel hukuk anonim şirketidir. Hukuki nitelik farkları: (a) SPK — kamu tüzel kişiliğine sahip, idari ve mali özerkliğe sahip düzenleyici ve denetleyici kurum; başkanlığa Cumhurbaşkanı atar; bütçesi kamu finansmanından. (b) Borsa İstanbul A.Ş. — özel hukuk anonim şirketi; sermaye payları arasında Türkiye Varlık Fonu, EBRD, Borsa İstanbul üyeleri; SPK tarafından denetlenir ama SPK'ya bağlı değil. İşlevsel ayrım: (a) SPK — kural koyar, izin verir, denetler, yaptırım uygular. (b) Borsa İstanbul — işlem yapılan piyasayı işletir; pay piyasası, borçlanma araçları piyasası, VİOP, kıymetli madenler piyasası. Tarihçe: 1986'da İstanbul Menkul Kıymetler Borsası (İMKB) açıldı (kamu kurumu); 2013'te 6362 sayılı SPKn ile özelleştirildi → "Borsa İstanbul A.Ş." oldu. Pratik etki: (1) Bir aracı kurum SPK'dan faaliyet izni alır + Borsa İstanbul'a üye olur (iki ayrı süreç). (2) Halka açık şirket SPK'dan izahname onayı alır + Borsa İstanbul kotasyon başvurusu yapar. (3) Manipülasyon olayı SPK soruşturur + Borsa İstanbul gözetim raporlar. Klasik tuzak: SPK ve Borsa İstanbul birlikte çalışır ama birbirinden bağımsız hukuki kuruluşlardır.

2. "YTM tüm zararları karşılar" yanlış

Yatırımcı bir SPA satın aldı, fiyat düştü; YTM bu zararı karşılar.

YTM sadece aracı kurum suistimali sonucu zararları kapsar; piyasa zararları kapsam DIŞIDIR. YTM kapsamı (SPKn m.82-85): (a) Kapsamda — aracı kurum iflası, sahtecilik, müşteri varlıklarının haksız kullanımı, kayıp/sahte sertifika. Örnek: aracı kurum müşterinin pay portföyünü habersiz sattı + parayı çekti. YTM 850K TL'ye kadar tazmin eder. (b) Kapsam DIŞI — piyasa zararları (pay düştü), yatırım kararı zararları (yanlış yatırım yaptım), türev pozisyon zararları (opsiyon prim kayıbı), kollektif yatırım fonu değer kaybı, faiz oranı dalgalanması zararları. Sigorta benzetmesi: ev sigortası — yangın/hırsızlık tazmin eder; ama evin değer kaybı (piyasa) tazmin etmez. YTM aynı mantıkla. Pratik örnek: Senaryo A: yatırımcı 100K TL'lik pay aldı; aracı kurum iflas etti + paylar kayboldu. YTM 100K TL tazmin eder. Senaryo B: yatırımcı 100K TL'lik pay aldı; pay %50 düştü → 50K TL kaybetti. YTM tazmin etmez (piyasa zararı). Klasik tuzak: yatırımcı YTM'yi mevduat sigortası gibi düşünür; gerçek: YTM aracı kurum suistimal sigortası. Önemi: yatırım kararı sorumluluğu yatırımcıda; aracı kurum sadece aracılık + uygunluk testi yapar; piyasa risk yatırımcıya ait.

3. "Tüm sermaye piyasası araçları SPK denetiminde" tam doğru değil

Yanlış (eksik): Tüm finansal araçlar SPK düzenleme alanındadır.

SPK sadece sermaye piyasası araçlarını düzenler; mevduat, kredi, sigorta gibi diğer finansal ürünler farklı düzenleyicilerin alanındadır. Yetki dağılımı: (1) SPK alanı — pay, tahvil, türev araç, yatırım fonu, kira sertifikası, varant, ihraçcı, halka açık şirket, aracı kurum. (2) BDDK alanı — mevduat, kredi, finansal kiralama (leasing), faktoring, finansman şirketleri, varlık yönetim şirketleri (alacak satın alımı), ödeme kuruluşları, e-para. (3) SEDDK alanı — hayat sigortası, hayat dışı sigortalar, BES (bireysel emeklilik birimleri sigorta tarafı). (4) TCMB alanı — döviz kuru, para politikası, faiz oranları, ödeme sistemleri, zorunlu karşılık. (5) MASAK alanı — suç gelirleri aklama, KYC, STR. Yetki kesişmeleri: (a) BES — ürün tarafı SEDDK + yatırım tarafı SPK ortak. (b) Banka aracılık faaliyeti — banka BDDK denetiminde + sermaye piyasası faaliyeti SPK denetiminde. (c) Aracı kurum — SPK + MASAK + KVKK üçlü denetim. Pratik etki: bir Türk yatırımcı portföyünde 4 farklı düzenleyicinin yetki alanında ürünler bulunabilir: pay (SPK), mevduat (BDDK), hayat sigortası (SEDDK), BES (SEDDK + SPK). Her ürünün düzenleyici çerçevesi + tazmin sistemi + denetim mekanizması farklıdır. Klasik tuzak: "finansal düzenleyici = SPK" basitleştirmesi; gerçek: 5 farklı düzenleyici alan + yetki kesişmeleri.

4. "SPK ceza veriyor" yanlış

SPK soruşturma yapar + suçluyu cezalandırır + hapis cezası verir.

SPK doğrudan ceza vermez; idari para cezası uygular ve gerekirse Cumhuriyet Savcılığı'na suç duyurusu yapar. Yetki ayrımı: (a) İdari Yaptırım (SPK yetki) — para cezası, faaliyet durdurma, lisans iptali, kayıttan silme; SPKn m.103-105. (b) Cezai Yaptırım (Mahkeme yetki) — hapis cezası, adli para cezası, müsadere; SPK Cumhuriyet Savcılığı'na suç duyurusu yapar; ceza mahkemesi karar verir. SPK soruşturma süreci: (1) Şikayet/ihbar/kendiliğinden inceleme; (2) Ön inceleme + bilgi-belge toplama; (3) İdari Para Cezası kararı (m.103) — Kurul oy çokluğu; (4) Suç olduğu kanaati varsa Cumhuriyet Savcılığı'na suç duyurusu (m.115). Sermaye piyasası suçları (m.106-116) — bilgi suistimali (m.106), piyasa dolandırıcılığı (m.107), usulsüz halka arz ve izinsiz faaliyet (m.109), güveni kötüye kullanma ve örtülü işlemler (m.110), bilgi ve belge vermeme (m.111), kayıt ve finansal raporlarda usulsüzlük (m.112), sır saklama yükümlülüğü ihlali (m.113). Hapis cezaları suça göre altı aydan yedi yıla kadardır (m.106 ve m.107: üç yıldan beş yıla kadar); m.106'da hapis veya, çoğu suçta hapis ve adli para cezası. İdari para cezası limitleri (2026): minimum 445.243 TL, maksimum 5.565.516 TL/ihlal; ağır ihlallerde haksız kazancın 2 katı kadar ek ceza. Pratik örnek: bir hedge fund manipülasyon iddiasıyla SPK incelemesine alındı. SPK 5M TL idari para cezası + Cumhuriyet Savcılığı'na suç duyurusu. Ceza mahkemesi inceledi → 3 yıl hapis + 2M TL adli para cezası. SPK ve mahkeme cezaları ayrıdır + birlikte uygulanabilir. Klasik tuzak: "SPK yargılama yapar" yanılgısı; gerçek: SPK idari süreç, mahkeme cezai süreç.

PEKİŞTİRME · KAPSAMLI VAKA

Şirket X — bir Türk anonim şirket; 2024'te halka arz yaptı, BIST'te işlem görüyor. 2026 Mart ayında şu durumlar yaşandı: (1) Şirket genel müdürü gizli birleşme görüşmelerini öğrendi, kişisel hesabından Şirket X paylarını aldı. (2) Şirket'in 3 yıl önce yatırım fonu PYŞ-A'nın kurucusu olduğu öğrenildi; PYŞ-A müşterilerine Şirket X paylarını alış için yönlendirme yapmıştı. (3) Aracı kurum AK-B'nin Şirket X paylarında olağandışı volatilite yaratan işlemler yaptığı tespit edildi. (4) Şirket X'in bağımsız denetim şirketi BDŞ-C, finansal raporlarda gerçek dışı varlık değerlemesi yaptığı şüphesi uyandı. (5) Şirket X'in genel müdürü 5M USD ödemeyle yurt dışına para çıkardı; MASAK STR raporu geldi. Bu 5 olayda hangi düzenleyiciler/yaptırımlar devreye girer? Hangi SPKn maddelerine atıfta bulunulur? Yatırımcılar nasıl korunur?

Cevabı göster

Şirket X — Çoklu Düzenleyici Soruşturma Vakası

1. OLAY 1 — GENEL MÜDÜRÜN BİLGİ SUİSTİMALİ (INSIDER TRADING)
Hukuki nitelik: SPKn m.106 — Bilgi Suistimali (insider trading).
Suç unsurları: (a) Şirket içinden bilgi sahibi (genel müdür); (b) Henüz kamuya açıklanmamış birleşme bilgisi (içerden bilgi); (c) Şirket payı alımı (kazanç sağlama).

Yaptırımlar:
• SPK: Soruşturma + idari para cezası (haksız kazancın 2 katı kadar; yaklaşık 5-50M TL).
• Cumhuriyet Savcılığı'na suç duyurusu (SPKn m.115).
• Ceza mahkemesi: 3-5 yıl hapis veya adli para cezası (m.106; adli para menfaatin iki katından az olamaz).
• Yönetimden men: SPK halka açık şirket yönetiminde görev alma yasağı (5-10 yıl).

2. OLAY 2 — ÖRTÜLÜ KAZANÇ AKTARIMI (PYŞ-A YÖNLENDİRMESİ)
Hukuki nitelik: SPKn m.110/1-b, c — örtülü işlemlerle halka açık ortaklığın kârını veya malvarlığını azaltma (güveni kötüye kullanmanın nitelikli hâli; hapis cezası üç yıldan az olamaz).
Suç unsurları: (a) İlişkili taraf (Şirket X PYŞ-A'nın kurucusu); (b) Müşteri haklarının ihlali (PYŞ müşterileri Şirket X paylarına haksız yönlendirildi); (c) Çıkar çatışması (PYŞ Şirket X için müşteri talebi yarattı).

Yaptırımlar:
• SPK: PYŞ-A faaliyet izni iptali + idari para cezası.
• Yatırımcılara tazmin: PYŞ-A müşterileri zarar gördüklerini ispatlarsa bireysel dava açabilir (Türk Borçlar Kanunu).
• Şirket X yönetimi: kurumsal yönetim ihlali; bağımsız üye onayı eksikse yönetim kurulu kararı geçersiz.

3. OLAY 3 — PİYASA DOLANDIRıCILIĞI (MANİPÜLASYON)
Hukuki nitelik: SPKn m.107 — Piyasa Dolandırıcılığı (manipülasyon).
Suç unsurları: (a) Yapay fiyat hareketi yaratma; (b) Olağandışı işlem hacmi; (c) Yatırımcılar yanıltma.

Yaptırımlar:
• SPK: AK-B aracı kuruma idari para cezası (5-50M TL) + sorumlu kişilere bireysel ceza.
• Borsa İstanbul: işlem askıya alma + üyelikten ihraç.
• Cumhuriyet Savcılığı: m.115 suç duyurusu.
• Ceza mahkemesi: 3-5 yıl hapis + adli para cezası.

4. OLAY 4 — BAĞIMSIZ DENETİM HİLESİ
Hukuki nitelik: SPKn m.112/2-ç — yanlış veya yanıltıcı bağımsız denetim raporu (TCK hükümlerine göre; özel belgede sahtecilik) + X-22.1 Tebliği ihlali.

Yaptırımlar:
• SPK: BDŞ-C bağımsız denetim yetkisi iptali (en az 5 yıl).
• KGK (Kamu Gözetimi Kurumu): TFRS uygulaması ihlali soruşturması.
• Şirket X: finansal raporların yeniden düzenlenmesi + KAP düzeltme açıklaması.
• Yatırımcılara hak: hatalı raporlara dayanarak yatırım yapanlar bireysel dava (Türk Borçlar Kanunu m.49).

5. OLAY 5 — SUÇ GELİRLERİ AKLAMA + STR
Hukuki nitelik: 5549 sayılı SGAÖK + Türk Ceza Kanunu m.282 (suç gelirlerini aklama).

Yaptırımlar:
• MASAK: STR raporu sonucu mali analiz + yetkili kuruma yönlendirme.
• Cumhuriyet Savcılığı: TCK m.282 kapsamında soruşturma.
• Yargıtay: 5-12 yıl hapis + müsadere (suç geliri varlıkları).
• SPK: Şirket X yönetiminden men + halka açık şirket statüsü iptali değerlendirmesi.

6. ENTEGRE DÜZENLEYİCİ KOORDİNASYON

| Olay | Birincil Düzenleyici | İkincil Düzenleyici | Ceza Mahkemesi |
|---|---|---|---|
| 1. Insider Trading | SPK | — | ✅ (m.106) |
| 2. Örtülü Kazanç | SPK | KAP, Borsa İstanbul | ✅ (m.110) |
| 3. Manipülasyon | SPK | Borsa İstanbul | ✅ (m.107) |
| 4. Sahte Denetim | SPK + KGK | KAP | ✅ (m.112) |
| 5. Aklama + STR | MASAK | SPK + Mahkeme | ✅ (TCK m.282) |

7. YATIRIMCILAR İÇİN KORUMA YOLLARI
• (a) SPK Yatırımcı Şikayet — spk.gov.tr online şikayet.
• (b) Bireysel dava — Türk Borçlar Kanunu m.49 (sebepsiz zenginleşme + tazminat).
• (c) Toplu dava — yatırımcı dernekleri koordinasyonu.
• (d) YTM tazmin — eğer aracı kurum AK-B müşteri varlıkları açığa çıkmışsa (m.82-85).
• (e) KAP düzeltme açıklaması — şirket finansal raporları yeniden düzenlenir; yatırımcılar bilgilendirilir.

SPL/SPK SINAV İPUCU
Bu vakada 12 kritik kavram:
• SPKn 6362 Altıncı Kısım, İkinci Bölüm — Sermaye Piyasası Suçları (m.106-116)
• Bilgi Suistimali (m.106) — insider trading
• Piyasa Dolandırıcılığı (m.107) — manipülasyon
• Örtülü Kazanç Aktarımı (m.110) — ilişkili taraf
• Sahte Belge Düzenleme (m.112)
• İdari Para Cezası vs Cezai Yaptırım ayrımı
• SPK ile Cumhuriyet Savcılığı koordinasyonu (m.115)
• 5549 sayılı SGAÖK + STR mekanizması (MASAK)
• X-22.1 Bağımsız Denetim Tebliği uyumu
• KAP Özel Durum Açıklaması yükümlülüğü
• YTM tazmin kapsamı (aracı kurum suistimali)
• Yatırımcı bireysel dava hakkı (TBK m.49)

SPL Geniş Kapsamlı Mevzuat sınavının %20-25'i sermaye piyasası suçları + düzenleyici çerçevedir.

Kendini dene

Mini Quiz

5 soru
KOLAY
01Türk sermaye piyasasının temel düzenleyici çerçevesi olan SPKn 6362 hangi tarihte yürürlüğe girmiştir?
30 Aralık 2012'de yayımlandı ve aynı gün yürürlüğe girdi (m.150). Tarihçe: Türk sermaye piyasasının ilk düzenleyici çerçevesi 1981 tarihli 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu. 31 yıl sonra, piyasa büyümesi + uluslararası standartlar + AB uyum sürecinin gereği olarak 6362 sayılı yeni SPKn hazırlandı. Yeni kanunun getirdikleri: kapsamlı tanımlar (türev araçlar, yatırım sözleşmesi), modern yatırımcı koruma, kurumsal yönetim hükümleri, sermaye piyasası suçları için sıkı yaptırımlar (insider trading, manipülasyon), AB MIFID benzeri uygunluk testi yaklaşımı, SPK'nın yetki çerçevesi genişletilmesi. A şıkkı yanlış: 1981 eski Kanun (2499); yeni 6362 değil. C şıkkı yanlış: 2005 IFRS uygulaması farklı; KGK düzenlemesi. D şıkkı yanlış: MIFID II (2018) yeni; SPKn 6362 daha eski. Önemi: SPKn 6362 hala yürürlüktedir; 151 maddesi + 8 kısmı + 17 bölümü ile Türk sermaye piyasasının anayasası. SPK tebliğleri: SPKn çerçeve kanun olduğu için ayrıntılar tebliğlerle düzenlenir; tebliğler sürekli güncellenir. Doğru: B.
ORTA
02Aşağıdaki finansal araçlardan hangisi SPKn 6362'nin doğrudan düzenleme alanına girmez?
Banka mevduatı (vadeli/vadesiz). Düzenleyici alan ayrımı: (a) SPK alanı (SPKn 6362) — sermaye piyasası araçları: pay, tahvil, yatırım fonu, kira sertifikası, türev araçlar, varant. (b) BDDK alanı (5411 sayılı Bankacılık Kanunu) — banka mevduatı, kredi, finansal kiralama, faktoring, finansman şirketleri. Mevduat'ın özelliği: (1) Banka tarafından kabul edilen para; (2) TMSF garantisinde (azami 1.200K TL/kişi/banka, 2026); (3) 1 yıldan kısa vadeli — para piyasası enstrümanı; (4) Faiz oranı banka tarafından belirlenir; sabit getiri. SPA özellikleri (mevduattan farklı): (1) SPK düzenlemesi; (2) YTM koruması (azami 850K TL); (3) Genelde 1 yıldan uzun vadeli; (4) Piyasa fiyatlamalı; değişken getiri. A şıkkı doğru SPA: pay (hisse senedi) tipik menkul kıymet; SPKn m.3/1-o. B şıkkı doğru SPA: özel sektör tahvili borçlanma aracı; SPKn kapsamında; II-31.1 Tebliği. D şıkkı doğru SPA: yatırım fonu katılma payı kollektif yatırım kuruluşu birimi; SPKn + III-55.1 Tebliği. Önemli ayrım: ürün mantığı benzese de düzenleyici çerçeve farklıdır → tazmin sistemi, denetim mekanizması, yatırımcı hakları farklı. Klasik tuzak: "finansal araç = SPK" basitleştirmesi; gerçek: 5 farklı düzenleyici alan var. Doğru: C.
ORTA
03Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) hangi hukuki nitelikteki bir kuruluştur?
Kamu tüzel kişiliğine sahip, idari ve mali özerkliğe sahip düzenleyici ve denetleyici kurum. SPK hukuki niteliği (SPKn m.116): (a) Kamu tüzel kişiliği — devlet tüzel kişiliğinden ayrı, kendi tüzel kişiliği var; (b) İdari özerklik — başkanlık + Kurul kararları siyasi etkiden bağımsız; (c) Mali özerklik — kendi bütçesi var; gelirler aracı kurum aidatları + idari para cezaları + bağımsız denetim ücretlerinden. Karar organı: 7 üyeli Kurul (Başkan + İkinci Başkan + 5 üye); Cumhurbaşkanı atar; görev süresi 6 yıl; Cumhurbaşkanı tarafından tekrar atanma mümkün. Diğer regulatorlerle karşılaştırma: BDDK (kamu tüzel kişiliği), TCMB (kamu tüzel kişiliği), SEDDK (kamu tüzel kişiliği) — hepsi benzer hukuki nitelikte. A şıkkı yanlış: özel hukuk anonim şirketi Borsa İstanbul'un niteliği; SPK kamu kuruluşu. C şıkkı yanlış: SPK Hazine ve Maliye Bakanlığı'na bağlı değil; özerk kuruluş. D şıkkı yanlış: SPK TCMB'nin alt birimi değil; bağımsız düzenleyici. SPK görev alanı (SPKn m.128): düzenleme + izin + denetim + idari yaptırım + yatırımcı koruma. Pratik etki: SPK'nın özerkliği piyasa katılımcılarına "siyasi etkiden bağımsız" güvence sağlar; yatırımcı güvenini artırır. Önemi: küresel olarak finansal düzenleyici otoriteler özerk olmak zorunda (IOSCO Prensibi 2). Türk DRK kuruluşları: SPK + BDDK + TCMB + RTÜK + EPDK + Rekabet Kurumu — hepsi düzenleyici otorite; özerk kuruluş niteliği. Doğru: B.
ZOR
04Yatırımcı Tazmin Merkezi (YTM) aşağıdakilerden hangi durumda yatırımcıya tazmin öder?
Aracı kurum iflas etti ve müşteri varlıkları açığa çıktı. YTM kapsamı (SPKn m.82-85, VI-128.1 Tebliği): aracı kurum suistimali sonucu yatırımcılara tazmin sağlayan kuruluş. Kapsamda olanlar: (1) Aracı kurum iflası → müşteri varlıklarının kayıp olması; (2) Aracı kurum sahteciliği → müşteri parası/payı haksız çekilmesi; (3) Aracı kurum çalışanlarının suistimali → müşteri hesabından izinsiz işlem; (4) Aracı kurum kayıt hatası → müşteri varlığı kayıp. Azami tazmin: 850.000 TL kişi-aracı kurum kombinasyonu başına (2026; SPK düzenli olarak günceller). Kapsam DIŞI olanlar: (a) A şıkkı — piyasa zararı; SPK düzenlemesi değil. (b) B şıkkı — yatırım fonu performans zararı; piyasa riski; YTM kapsamı dışı. (c) C şıkkı — türev pozisyon kayıp; piyasa riski; yatırımcı sorumluluğu. Sigorta benzetmesi: ev sigortası yangın/hırsızlık tazmin eder; ama evin değer kaybı (piyasa) tazmin etmez. YTM aynı mantıkla. Klasik tuzak: yatırımcı YTM'yi mevduat sigortası gibi düşünür; gerçek: YTM aracı kurum suistimal sigortası. Karşılaştırma — TMSF: bankacılıkta TMSF (Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu) mevduat sigortası rolü oynar; azami 1.200K TL/kişi/banka. YTM'nin sermaye piyasasındaki muadili. Finansman: YTM aracı kurum aidatları + Borsa İstanbul + Takasbank katkılarıyla finanse edilir; her yıl SPK aidat oranını günceller. Pratik örnek: aracı kurum iflasında 1.000 müşterisi var; her birinde ortalama 300K TL pozisyon. YTM her birine 300K + (eksik kalan 0) tazmin eder; toplam 300M TL ödeme. Doğru: D.
ORTA
05Türkiye'de halka açık şirketlerin özel durum açıklamalarını yayımladığı resmî elektronik platform hangisidir?
KAP (Kamuyu Aydınlatma Platformu) — kap.org.tr. KAP tanımı: SPK ve Borsa İstanbul ortaklığında kurulan, halka açık şirketlerin özel durum açıklamaları + finansal raporlar + kurumsal yönetim bildirimlerini yayımladığı resmî elektronik platform. İşletici: MKK A.Ş. (Merkezi Kayıt Kuruluşu) — Borsa İstanbul'un iştiraki. Hukuki dayanak: SPKn m.14-15 + II-15.1 Özel Durum Açıklamaları Tebliği. KAP'ta yayımlananlar: (1) Özel Durum Açıklamaları — yönetim kurulu kararları, birleşme/devralma, üst yönetim atama/ayrılma, önemli sözleşmeler; (2) Finansal Raporlar — 3 aylık ara dönem + yıllık faaliyet raporu + bağımsız denetim raporu; (3) Kurumsal Yönetim Bildirimleri — Kurumsal Yönetim İlkelerine Uyum Raporu; (4) İhraç Belgeleri — izahname onayı sonrası yayım; (5) Genel Kurul Kararları. Süre: özel durum oluştuğu anda derhal — gecikmeli açıklama "içerden bilgi suistimali" suçuna yol açabilir. Erişim: kap.org.tr — herkese açık ücretsiz; arşiv 2009'dan beri. A şıkkı yanlış: MKK kayıt kuruluşu; özel durum yayım platformu değil. B şıkkı yanlış: Resmî Gazete kanun + tebliğ yayımlar; şirket özel durumlarını değil. D şıkkı yanlış: şirket kendi web sitesi yeterli değil; KAP zorunlu (II-15.1 Tebliği m.5). SPK denetimi: KAP'ta yapılması gereken açıklamayı yapmayan veya geç yapan halka açık şirkete idari para cezası (445K-5,57M TL arası) + sorumlu kişilere bireysel ceza. Pratik etki: bir yatırımcı pay yatırımı yapmadan önce KAP'tan şirket bilgilerini araştırmak zorundadır; aksi halde sorumluluk yatırımcıdadır. Doğru: C.

Özet — Akılda Kalanlar

  • SPKn 6362: 30 Aralık 2012'de yayımlanan, Türk sermaye piyasasının çerçeve anayasası; 1981 tarihli 2499 sayılı Kanunu ikame etti.
  • Kanun yapısı: 151 madde, 8 kısım, 17 bölüm; çerçeve kanun, ayrıntılar SPK tebliğleriyle düzenlenir.
  • Sermaye piyasasının 4 ana fonksiyonu: kaynak temini, fiyat keşfi, likidite sağlama, risk transferi.
  • Birincil vs İkincil piyasa: birincil = ilk ihraç (halka arz, tahsisli); ikincil = Borsa İstanbul'da tekrar alım-satım.
  • Para piyasası vs Sermaye piyasası: para piyasası 1 yıldan kısa vadeli (mevduat, hazine bonosu); sermaye piyasası 1 yıldan uzun (pay, tahvil).
  • SPA — 3 ana sınıf: menkul kıymet (pay, tahvil), türev araç (forward, futures, swap, opsiyon), yatırım sözleşmesi.
  • SPA tanımı (SPKn m.3): standartlaşmış, devredilebilir, çoklu sayıda ihraç edilen finansal araçlar.
  • 5 ana taraf: ihraçcı, yatırımcı, aracı kurum, takas/saklama (Takasbank, MKK), denetim (bağımsız denetim, KDK).
  • Yatırımcı sınıflandırması: profesyonel (1M TL+ likit varlık veya 250K+ portföy + 10Y deneyim), genel (tüm korumalardan yararlanan), nitelikli (tahsisli satışlara katılım yetkisi).
  • 5 düzenleyici kurum: SPK (sermaye piyasası), BDDK (bankacılık), TCMB (para politikası), MASAK (suç gelirleri), KAP (kamuyu aydınlatma).
  • SPK hukuki niteliği: kamu tüzel kişiliği + idari ve mali özerklik; 7 üyeli Kurul; 6 yıl görev süresi.
  • SPK görev alanları (m.128): düzenleme, izin, denetim, idari yaptırım, yatırımcı koruma.
  • SPK ceza vermez: idari para cezası verir (445K-5,57M TL); cezai yaptırım için Cumhuriyet Savcılığı'na suç duyurusu yapar.
  • Yatırımcı koruma 4 sütun: izahname (m.4-10), uygunluk testi (III-39.1), YTM tazmin (m.82-85), bireysel + toplu dava.
  • YTM tazmin: aracı kurum suistimali kapsamında; azami 2.065.145 TL kişi-aracı kurum başına; piyasa zararları kapsam DIŞI.
  • SPK ile Borsa İstanbul ayrımı: SPK düzenleyici (kamu tüzel kişiliği); Borsa İstanbul işlem platformu (özel hukuk A.Ş.).
  • KAP: SPK + Borsa İstanbul ortak elektronik platform; halka açık şirket Özel Durum Açıklaması yayım yeri (kap.org.tr).
  • Sermaye piyasası suçları (SPKn m.106-116): bilgi suistimali (m.106), piyasa dolandırıcılığı/manipülasyon (m.107), örtülü kazanç aktarımı (m.110), sahte belge (m.112).
  • Tebliğ kategorisi numaralandırması: Romen rakamı seri + tebliğin dayandığı 6362 sayılı Kanun maddesi + o maddeye dayanan tebliğin sıra numarası (örn. III-39.1, II-5.1, X-22.1).
  • Önemli tebliğler: II-5.1 (İzahname), III-37.1 + III-39.1 (Aracı Kurum), III-58.1 (VDMK), III-61.1 (Sukuk), VII-128.3 (Varant), X-22.1 (Bağımsız Denetim).
  • IOSCO: 130+ ülke düzenleyici küresel platform; SPK 1986 kurucu üye; 38 prensip uyumu.
  • IFRS / TFRS: KGK uyumlaştırması; halka açık şirketler 2005'ten zorunlu.
  • AB MIFID II: SPK III-39.1 + III-37.1 ile kısmen uyumlu (best execution, suitability).
  • EMIR + Dodd-Frank: Takasbank Cleared OTC (2018+) bu uyum kapsamında.
  • FATF + MASAK 5549: KYC + STR + suç gelirleri aklama mevzuatı.
  • SPK MoU'lar: ESMA, SEC, FSA, JFSA dahil 50+ ülke ile bilateral işbirliği.
  • Yetki kesişmeleri: aracı kurum SPK + MASAK + KVKK; banka aracılık BDDK + SPK; BES SEDDK + SPK.
  • Halka açık şirket: 1.000+ ortağı olan veya halka arz yapmış anonim şirket; KAP yükümlülüğü.
  • Klasik tuzaklar: "SPK = Borsa İstanbul" yanlış (ayrı kuruluşlar); "YTM tüm zararları karşılar" yanlış (sadece aracı kurum suistimali); "finansal araç = SPK" yanlış (5 farklı düzenleyici); "SPK ceza verir" yanlış (idari yaptırım vs cezai yaptırım ayrı).
  • SPL ağırlığı: Geniş Kapsamlı Mevzuat sınavında SPKn 6362 ve düzenleyici çerçeve %15-20; modül 5 SPL lisansının ortak müfredatı (Düzey 2, 3, Türev, Kurumsal Yön., Kredi Der.).
Dayanak ve kaynaklar
  • Açık Kaynak Mevzuat ve Referanslar
  • 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu — 30.12.2012 tarih ve 28513 sayılı Resmî Gazete; tam metin. mevzuat.gov.tr.
  • SPK Resmî Web Sitesi — Kurul kararları, tebliğler, idari para cezası ilanları, mevzuat takip. spk.gov.tr.
  • SPK Mevzuat Veritabanı — yürürlükteki tüm SPK tebliğleri kategorilere göre. mevzuat.spk.gov.tr.
  • SPK i-SPK Uygulama Esaslarına İlişkin Rehber — yatırım hizmetleri ve faaliyetleri esasları. spk.gov.tr.
  • SPL Geniş Kapsamlı Mevzuat ve Meslek Kuralları Müfredatı — sınav konuları + alt başlıklar. spl.com.tr/sinav-konulari-ve-alt-konu-basliklari.
  • SPL Düzey 2 + Düzey 3 + Türev Araçlar + Kurumsal Yönetim + Kredi Derecelendirme Müfredatları — modül 5 lisansta ortak. spl.com.tr.
  • 5411 sayılı Bankacılık Kanunu — BDDK yetki dayanağı. mevzuat.gov.tr.
  • 1211 sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu — TCMB yetki çerçevesi. mevzuat.gov.tr.
  • 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Kanunu — MASAK yetki dayanağı. mevzuat.gov.tr.
  • BDDK Resmî Web Sitesi — Bankacılık düzenlemeleri ve denetim. bddk.org.tr.
  • TCMB Resmî Web Sitesi — Para politikası, döviz kurları, ödeme sistemleri. tcmb.gov.tr.
  • MASAK Resmî Web Sitesi — STR rehberi, KYC standartları, FATF uyum. masak.hmb.gov.tr.
  • KAP — Kamuyu Aydınlatma Platformu — halka açık şirket özel durum açıklamaları arşivi (2009'dan itibaren). kap.org.tr.
  • Borsa İstanbul Resmî Web Sitesi — pay, tahvil, türev piyasası kuralları + üyelik. borsaistanbul.com.
  • MKK — Merkezi Kayıt Kuruluşu — pay/tahvil kayıt + KAP işletici. mkk.com.tr.
  • Takasbank Resmî Web Sitesi — VİOP CCP + Cleared OTC + takas hizmetleri. takasbank.com.tr.
  • TSPB — Türkiye Sermaye Piyasaları Birliği — aracı kurum öz düzenleyici kuruluş; etik kurallar. tspb.org.tr.
  • Resmî Gazete — kanun + tebliğ + Cumhurbaşkanlığı kararnamesi resmî yayın. resmigazete.gov.tr.
  • Hazine ve Maliye Bakanlığı — ekonomik istatistikler + kamu maliyesi. hmb.gov.tr.
  • IOSCO Resmî Web Sitesi — uluslararası sermaye piyasaları düzenleyici prensipleri (kamu erişimine açık). iosco.org.
  • CC0 / Kamu Malı / Resmî
  • Tüm referanslar kamu erişimine açık, telifsiz ve resmî kaynaklardır. SPKn 6362 ve diğer kanunlar Türkiye Cumhuriyeti Resmî Gazete ile kamu malı; SPK + BDDK + TCMB + MASAK tebliğ ve düzenlemeleri kamu erişimine açıktır. Ders içeriği bu kaynaklardan paraphrase edilerek hazırlanmış olup hiçbir telifli eğitim materyali kullanılmamıştır.
🎉

Tebrikler! Bu konuyu tamamladın.

Konu ilerlemene işlendi.

Panele Dön
Bölüm 1 / 13
Yukarı Çık